惠州市人民政府关于加快我市产业转移工业园区开发建设的意见
（惠府〔2010〕83号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）和省委、省政府关于产业和劳动力“双转移”的战略部署，加快我市产业转移工业园区（以下简称园区）开发建设，积极推进我市产业转移和劳动力转移，促进我市产业转型升级和区域协调发展，现提出以下意见，请认真贯彻落实。
一、统一思想，明确加快推进园区开发建设的总体要求
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，以新一轮思想大解放为动力，紧紧围绕省委、省政府“双转移”的战略部署，按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢”的方针，完善园区建设发展规划，加快推进园区开发建设，实现园区土地集约使用、基础设施完善和投资环境优化，提高园区建设发展速度、质量和效益，努力打造省示范性产业转移工业园。
（二）基本原则。
1.坚持政府引导与遵循市场规律相结合，合理运用调控手段，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
2.坚持产业承接与产业转型升级相结合，优化提升产业结构，大力引进和发展高新技术产业，不断提升产业层次和竞争力。
3.坚持产业转移与产业集聚相结合，加大对土地资源的整合力度，优化使用存量土地，提高资源集约节约利用水平。
4.坚持产业转移与可持续发展相结合，加强资源综合利用、节能降耗和环境保护工作，提高准入门槛，防止高污染高能耗企业进入，建设生态型、科技型、创税型园区。
5.坚持合作共建与创新发展相结合，大胆探索和尝试合作共建新模式，不断推出新思路、新举措，推动园区建设上台阶、上水平。
（三）总体目标。
按照“一年成规模，两年大变化，三年基本建成”的总体目标，到2012年，东莞（惠州）产业转移工业园和东莞凤岗（惠东）产业转移工业园（以下分别简称莞惠转移园、惠东转移园）园区建设初具规模，达到产业布局合理、产业优势突出、基础设施配套齐全、管理规范、服务优良、经济外向度与土地集约利用率较高的要求。确保莞惠转移园工业总产值保持年均增长25%，惠东转移园工业总产值保持年均增长40%；力争到2012年，莞惠转移园实现工业总产值20亿元，惠东转移园实现工业总产值100亿元。
