(六)推进节能减排,倡导绿色低碳生活
1、大力开展节能减排工作。实施重点领域节能示范工程,推动建筑、交通、公共机构、商业等重点领域节能。全面推进建筑节能工作,制定推行建筑节能政策措施,推进原材料节约和绿色建材的应用,严格设计、施工和竣工验收环节管理,提高建筑节能效果。开展大型公共建筑与机关办公建筑能耗统计、审计和监测管理,对能耗高、效率低的大型公共建筑与机关办公建筑实施低成本节能改造。开展创建节约型机关活动,各级各部门都要勤俭节约,大力倡导节能、节电、节水、节纸、节油,节约经费。加大对农房建筑节能技术的推广力度,鼓励和引导村民使用简便、环保、实用、节能的建筑材料和适用技术。推进水电、风电、生物能、核能等可再生能源和新能源开发利用,积极发展适合农村特点的清洁能源。
2、着力推广再生水资源利用和节约用水工作。制订城市再生水利用规划,发挥价格杠杆作用,推进污水处理和再生水利用的市场化、产业化。广泛深入地宣传提倡节约用水,狠抓城市重点用水企业和用水大户的节水技术挖潜改造,严格限制新上高耗水项目,努力提高水的重复利用率。推广采用先进水利工程技术和灌溉技术,节省农业用水。大力开展包括节水型工业、节水型城市绿化等行业的节约用水工作。加强水源保护,严格实行取水许可制度,强化水污染的防治工作,缓解水质性缺水状况。
3、节约集约用地,提高土地利用率。坚持节约集约用地原则,坚决制止多占少用、低效利用的粗放用地行为。严格执行土地利用总体规划,依法保护耕地,尤其是基本农田,提高土地节约集约利用水平。加大闲置土地处置力度,盘活存量建设用地。要充分发挥市场竞争对促进土地集约利用的有效作用,要根据投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标择优引进工业用地项目。大力开展土地开发整理,加大对工矿废弃土地的复垦力度,严禁毁田烧砖和违法采矿。
4、大力推广绿色交通和节能型城市照明系统。优先发展城市公共交通,加强城市步行、自行车交通系统的建设。完善城市路网结构及公共交通基础设施,建立先进、高效的城市公共交通指挥系统,提高城市道路通行能力。规划建设加气站等必要设施,加快推进公共交通运输行业的“油改气”工作,确保公共汽车、出租汽车等公共交通车辆使用清洁能源,加快淘汰高排放高污染公交车辆,提高使用环保能源的公交工具比例。加快推广城市公共场所及路灯节能照明建设,提升城市环保、节能减排的水平。
(七)发展循环经济,节约集约利用资源
1、突出“四个重点”。一是大力推进节约降耗,在生产、建设、流通和消费各领域节约资源,减少自然资源的消耗。二是全面推行清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变,逐步实现污染物的零排放。三是开展资源综合利用,最大限度地利用各种废弃物,回收利用再生资源,减少废弃物的最终处置量。四是大力发展环保产业,注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备,为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。
2、抓好“五个环节”。在资源开采环节,要加强管理,推广先进适用的开采技术、工艺和设备,提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节,要加强对石化、电力、化工、建材(筑)等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗的管理,努力降低消耗,提高资源利用率。在废物产生环节,要加强对废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理,提高废渣、废水、废气等资源的综合利用率,推进企业废物“零排放”。在再生资源环节,要大力回收和循环利用各种废旧资源,加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用,建立垃圾分类收集和分选系统,不断完善再生资源回收利用体系。在社会消费环节,要大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式,鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品,减少过度包装和一次性用品的使用。
3、构建“三个层面”的循环经济框架。在企业层面,依法推行清洁生产,认真贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》,积极发动企业开展申报清洁生产的审核工作。在工业园层面,按照生态园区要求进行规划、建设和改造,推动一批工业园区列入省循环经济工业园试点。鼓励发展园区集中供能和废弃物集中处理系统,形成共享资源和互换产品的产业共生组合。在城市和社会层面,抓好节约型城市和再生资源产业利用体系建设。要优化调整产业结构和布局,将节约资源和循环经济理念贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节,通过形成节约型发展方式和消费模式,建立和完善全社会的资源循环利用体系和节约型社会运行机制,建设节约型、生态型社会。健全废旧物资回收利用体系,指导和支持相关企业建设再生资源回收利用产业基地。
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