肇庆市人民政府办公室关于促进以创业带动就业工作的实施意见
（肇府办〔2010〕43号）
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
为认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）、《关于印发创业型城市评价指标体系（试行）的通知》（人社部函〔2009〕304号）及省人民政府办公厅《关于鼓励创业带动就业工作的意见》（粤府办〔2009〕9号）等文件精神，经市人民政府同意，现就我市促进以创业带动就业工作，提出如下实施意见。
一、进一步明确创建工作目标任务
（一）目标任务。进一步激发全民创业热情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者在通过自主创业实现就业的同时，带动更多劳动者就业，确保创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业实体生存指数、创业实体就业贡献率、创业实体带动就业倍率有新的提升。力争3年内全市新增创业人数2万人，参加创业培训1.8万人，成功帮助约1.5万名劳动者创业并带动社会就业约8万人。小企业平均创业成本3万元以上、创业初始成功率为60%、创业培训后创业成功率80%以上、创业企业1-3年存活率达70%以上、创业服务满意率为90%以上、创业带动就业率为1：5以上。
二、进一步放宽创业政策扶持范围
（二）扶持范围。〖HT〗具有创业愿望及创业能力的本市户籍人员自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营，凭创业培训合格证书和《广东省就业失业手册》（或《社会保障卡》），可享受本实施意见规定的各项优惠政策。
三、进一步培育扶持特色创业群体
（三）扶持返乡农民工本土创业。返乡农民工创业从事农林牧渔等特色种养、农副产品加工、乡村旅游和非农业生产的，可按税法规定申请享受相应的税收优惠政策，并在技能培训、技术服务、品牌培育、市场开拓及农业保险等方面加大扶持力度。返乡农民工自主创业带动就业30人以上的，可享受当地招商引资优惠政策，本人要求入户城镇的，经公安机关核准，可以到创业所在地或原户籍所在地办理入户城镇手续。
（四）扶持复退军人自行创业。本市户籍的军队转业干部和自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，可按税法规定申请享受相应的税收优惠政策。
