无锡市人民政府办公室关于转发市发改委无锡市能源结构调整实施方案的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（一）加强组织领导。成立市能源结构调整工作领导小组，加强统筹协调，加强对重大事项决策领导、组织推进和监督考核。市发改委作为能源综合管理部门，具体承担日常工作。市统计部门要扎实做好能源统计等基础工作，并为相关部门及时提供统计基础数据。各职能部门要根据责任分工、目标任务和推进计划，加强协同配合，尽快制定具体实施计划和工作措施。各地区也要建立相应的组织机构，加强指导协调。要建立信息报送制度，定期通告相关部门和地区工作进展情况。要建立健全目标责任制，全面落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。能源结构调整目标任务完成情况纳入各地区和相关部门的绩效考核体系，实行严格的问责制。
　　（二）加强政策配套。全面贯彻落实国家和省有关节能减排、能源资源价格改革、清洁能源利用、新能源和可再生能源推广等各项政策措施，积极争取国家和省各类财政补助资金和税收优惠政策。加快产业结构提升，大力发展高新技术产业和现代服务业，更大力度加快培育战略性新兴产业，为能源结构调整创造有利条件。综合运用价格、财政、税收、法律和必要的行政手段，发挥政策激励和约束机制。充分利用各级环境治理、科技发展和产业发展导向等专项资金的引导作用，重点支持节能技术改造、淘汰落后生产能力、建筑交通节能、可再生能源开发、能源科技进步与创新等工作。各级政府要加大财政资金投入，推动建立政府引导、企业为主、金融机构贷款和社会资金积极参与的能源结构调整的投入机制。同时，将符合能源结构调整的产品列入政府优先采购目录。
　　（三）加强项目管理。对能源结构调整重点建设项目，各有关部门在项目审核、土地使用、资金信贷、税收优惠等方面予以优先支持，并加强指导服务。切实加强项目节能评估审查，严把建筑节能标准和可再生能源应用关，不符合能源政策规定的项目，各有关部门不得办理相关许可手续。
　　（四）加强监督检查。根据国家和省有关能源法律法规和政策文件，加快地方能源管理立法工作。定期组织开展专项检查和监察行动，严肃查处能源领域各类违法违规行为。加强对重点耗能企业的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处。
　　（五）加强舆论宣传。各主要新闻媒体要积极宣传能源消费结构优化和节能减排的重要性和紧迫性，提高全社会的能源、气候和环境忧患意识和节能环保意识，普及能源结构调整知识，为加快推进能源结构调整营造良好舆论氛围。

　　《无锡市能源结构调整实施方案》任务分解表

类别	序号	任务名称	任务分解	牵头单位	主要配合单位
重点领域能源结构调整	1	严格控制高耗能、高排放行业发展	一律停止审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。严把固定资产投资项目“能评关”、“环评关”。	市发改委	市经信委、环保局
	2	加强对新建、改建和扩建项目的用煤控制	加强对新建、改建和扩建项目的用煤控制，凡涉及原煤消耗的项目实行环保、经信、发改联审制度，优先选择使用天然气、集中供热、液化石油气、电等清洁能源。	市经信委	市环保局、发改委
	3	加快淘汰落后产能	加快淘汰电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业落后产能，制定淘汰落后产能三年工作计划，并将各年度工作目标任务下达到各地区，落实到各企业，通过媒体向社会公告，确保完成省政府下达我市的目标任务。加快实施化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦和热电四个行业整合整治三年行动计划，到2012年，全市再关停化工生产企业200家以上，化工生产企业总数压减到1500家以下；粗钢总产量控制在1000万吨以内，钢材总产量控制在2000万吨以内。	市经信委	市发改委、环保局、质监局，各市（县）区政府
	4	加快淘汰落后用能设备	关闭所有使用国家明令淘汰设备、工艺的琉璃瓦生产企业；市区热电行业原煤消耗量比2009年压降20%以上。加快淘汰落后用能设备，开展全市重点用能单位使用国家明令淘汰用能设备情况专项检查，凡是列入《国家明令淘汰用能设备目录》的用能设备，到2011年底前全部淘汰到位。	市经信委	市环保局、质监局、市政园林部门，各市（县）区政府
	5	开展工业窑炉专项整治	制定工业窑炉专项整治目标及改造实施方案，每年将整治工作任务下达到务地区和相关企业。到2012年底，所有工业窑炉完成余热利用、节能减排改造。对特种行业、特殊企业必须使用燃煤、燃油窑炉的，要严格审批，实行联审制度。	市经信委	市环保局、市政园林部门，各市（县）区政府
	6	全面实施清洁能源区建设	到2011年底，中心城区（崇安区、南长区、北塘区）关停所有的燃煤锅炉，到2012年，锡山区、惠山区、滨湖区、新区关停供热管网和天然气管网覆盖范围内的燃煤小锅炉。江阴市、宜兴市也要制定清洁能源区建设工作计划，划定清洁能源区建设范围，到2012年分别建成1-2个清洁能源区。	市经信委	市环保局、质监局、市政园林部门，各市（县）区政府
交通领域能源结构	1	制定规划，完善交通节能标准政策	研究制定我市近中期交通节能发展规划，加快及扩大老旧交通工具的淘汰治理工作。至2011年底基本淘汰汽油“黄标车”，国Ⅲ以下公交车基本淘汰；2012年底淘汰30%柴油“黄标车”。	市环保局	市交通局，公安局、质监局、安监局，交通产业集团，各市（县）区政府
调整	2	调整结构，继续强化公交优先的节能方针	加快轨道交通建设，增强轨道交通配套基础设施如转乘车辆、停车场等建设；促进大容量公交系统，制定快速公交系统发展方案，增加线路及覆盖面。	市轨道办	市交通局、交通产业集团有限公司
	3	应用新技术，增加节能突破口	在公交（含出租车）、市政服务（邮政、环卫）、政府机构等领域逐步推广混合动力车辆。建立并完善出租车智能调度系统、客货运车辆智能调度系统和公交智能调度系统，减少车辆空驶。引导运输企业及消费者使用节油技术及产品，如节油型轮胎、节能型润滑油、节油器等。	市交通局	市市政园林局、公安局、机关事务管理局
	4	加快推进混合燃料在加油站中的应用	制订国Ⅲ、国Ⅳ标成品油供应方案，推广应用甲醇燃料等清洁燃料，组织实施加油站、储油库、油罐车油气回收治理。	市商务局	市交通局、公安局、环保局、质监局、安监局，各市（县）区政府，中石化无锡石油分公司、中石油无锡分公司，驻锡部队
电力工业调整	1	停建火电厂，限制现有火电厂扩能，推进火电厂节能技术改造，提高机组发电效率	加大能源供应调控力度，大力推进节能发电调度，优先调度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火电机组发电上网。实施“以大代小”、“上大压小”和小机组淘汰退役，提高单机容量。	市经信委	市发改委、供电公司，各市（县）区政府
	2	严格执行火电厂大气污染物排放标准	严格执行火电厂大气污染物排放标准，全面收严污染物排放限值，大力推广水煤浆技术，提高电厂清洁燃料掺烧比例。实施市区热电行业整合整治，到2012年关闭燃煤热电厂2家以上。	市环保局	市经信委
	3	加强电源电网建设	加强电源电网建设，提高电网受电能力和供应可靠度。扩大外电输入，减少本地电煤用量。	供电公司	市经信委
发展热电联产	1	优化调整热力布局	至2012年，市区热电原煤消耗量比2009年压降20％以上；市区燃煤热电厂减少2家以上。	市经信委	市规划局、市政园林局、国联集团，各市（县）区政府
推进天然气利用	1	天然气改造和储备	充分利用西气东输、川气东送工程建成的有利契机，增强气源保障，加大天然气利用，提高供气普及率和覆盖面。推进天然气储备基地建设，稳定市场供应，应对市场波动。	市政园林局	市发改委、市政公用产业集团
推进天然气利用	2	鼓励天然气在工业、交通等领域加快推广应用	至2012年，全市全社会天然气消费量争取达到15亿立方米以上；市区天然气汽车达到3500辆，总数比2009年增加500辆。	市政园林局	市发改委，交通局、市政公用产业集团，各市（县）区政府
可再生能源利用	1	太阳能热水系统应用	至2012年，全市太阳能热水器集热总建筑面积争取达到100万平方米。	市建设局	市规划局、房管局、机关管理局，各市（县）区政府
	2	太阳能光伏发电应用	至2012年，全市太阳能光伏发电应用总规模争取达到50兆瓦。	市建设局	市财政局、科技局、发改委、规划局、房管局、市政园林局、机关管理局、国资委，公安交警支队，校管中心、医管中心、园管中心、公建中心、轨道公司，太湖新城建设指挥部，各市（县）区政府
	3	推进秸秆能源化利用	积极推进秸秆气化、秸秆固化燃料等秸秆能源化工程建设，到2012年，建设3-5个秸秆气化、秸秆固化工程。	市农委	各市（县）区政府
推进新能源汽车应用示范	1	积极争取国家新能源汽车示范城市	积极争取国家新能源汽车示范城市，加快推进新能源汽车的技术突破和产业发展。	市科技局	市财政局、经信委
推进新能源汽车应用示范	2	推进清洁公交体系建设，鼓励新增出租车、公交车、校车、旅游车和公园用车选购使用新能源汽车。	至2012年，市区实现新能源汽车使用1000辆以上，建成充电站2座，充电桩50座。	市科技局	市发改委、经信委、财政局、交通运输局、公安局、市政园林局、旅游局、机关管理局、无锡供电公司、交通产业集团。
推广绿色照明	1	大力推广绿色高效照明灯具	重点在工厂、办公楼、市政景观照明、公用设施照明等场所，推广稀土三基色荧光灯、高效大功率自镇流紧凑型荧光灯、LED灯、高压钠灯、金属卤化物灯等高效照明光源。	市经信委	市市政园林局、机关管理局