根据发展目标，市区的绿道网建设分三个阶段逐步推进：

　　近期：2010-2012年建成长约76公里绿道，争取在2012年前，将市域内35%以上的区域绿道建造成型，主要是人民大道（湛江港→文车村）、椹川大道（火车南站→南桥河）、绿塘河（银帆公园→金海岸观海长廊）、西岸观海路（军民大道→渔人码头）启动，高标准完成西部观光线（三岭山森林公园）慢行系统示范段。

　　中期：2012-2015年建成长约132公里绿道，官南大道（官渡→南三大桥）、海滨大道（军民大道→解放东路）的绿道实现全线贯通（贯海大道→南三大桥）、南桥河（赤坎水库→滨湖公园）、北桥河，海湾大桥连接线（海湾大桥→黎湛铁路）。

　　远期：2015-2020年建成长约205公里绿道，规划区进入全面发展阶段，完善规划区绿道网建设，实施绿岛建设、服务设施、转乘等配套完善，建成串联全市滨海文化、生态自然文化，与市域绿道网相融合的绿道网体系，规划功能结构格局大体形成。

　　2.县（市）绿化规划和建设计划：市住房城乡建设局要按照设定标准和基本要求，督促各县（市）尽快完成《各县（市）绿道网建设总体规划》编制工作。在2010年前完成县（市）域《绿道网总体规划》并通过县级政府颁布实施。

　　各县（市）要从实际出发，按照市的统一规划和标准，编制完成本县（市）域的绿道建设规划。绿道建设工作要限期建成。从2011年起，各县（市）每年建设不少于15公里的市级区域绿道，同时建设城市与社区绿道，与市级区域绿道网相连接，力争用5年左右的时间，形成雷州半岛区域绿道网络的主体框架。2011年，各县（市）要划定绿道控制区并实施空间管制；2012年将县（市）域内30%以上的市级区域绿道建设成型，并与湛江市区绿道网衔接；2015年，各县（市）市级区域绿道全部贯通，同时城市与社区绿道基本建成，完善绿道配套设施，绿道作用初步显现。

　　（三）试点先行，以点带面推动绿道网建设。

　　绿道网建设是一项复杂和长期的工作，各县（市）应在统一规划的基础上，根据各自实际，开展示范路建设试点，逐步推进。选取具备一定条件的生态廊道，如麻章区花卉市场至遂溪县绿道、廉江市迎宾公园至塘山岭生态公园绿道等，作为绿道网建设的示范段，进而推动325国道、207国道等沿线绿道网的建设，并逐步在各县（市）全面铺开。

　　（四）绿道建设工作保障。

　　一是交通管制保障，通过实施交通管制，人车分流，确保市区绿道功能的使用。

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