湛江市人民代表大会常务委员会《关于统一规划和加快建设城乡绿道网议案办理方案》的决议
（2010年10月22日湛江市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
湛江市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了市人民政府《关于统一规划和加快建设城乡绿道网议案办理方案的报告》，听取和审议了市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会《关于对统一规划和加快建设城乡绿道网议案办理方案的初审意见》。
会议认为，市人民政府对市十二届人大六次会议提出的《关于统一规划和加快建设城乡绿道网议案》的办理工作重视，认真制定办理方案。办理方案思路清晰、目标明确、措施可行，具有科学性、前瞻性和可操作性。会议决定批准这个办理方案。
会议指出，绿道网建设有助于优化我市城乡景观格局、改善居民的生活品质、促进旅游业和房地产业，也有助于统筹城乡发展并推动区域绿道基础设施一体化，提高城乡建设整体品位，意义十分重大，同时，这是一项艰巨而长期的工作，任重而道远。为了提高议案办理效果，会议作出如下决议：
一、进一步提高认识，加强组织领导
市人民政府要从落实科学发展观的高度，充分认识绿道网建设的重大意义，切实增强责任意识和机遇意识，切实把绿道网建设与实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略有机结合，作为在大力推进钢铁、石化项目建设同时，实施生态环境保护的一项重大举措，加强组织领导，市、县（市、区）、镇三级人民政府一把手要亲自抓，负总责，分管领导具体抓，层层落实包干责任制，明确目标，强化措施，严格考核制度，建立完善激励机制，对落实责任先进单位给予表彰奖励、后进单位给予通报批评和问责，全面调动积极因素，严格按照绿道网规划的总体目标要求，按计划、按步骤、按时间节点，又好又快推进建设。在重点推进市区绿道网建设的同时，要加强对县（市）域绿道网建设工作的领导，当前要着力推动并及早完成绿道网规划建设工作方案等基础性工作，促进绿道网建设城乡一体化。
二、坚持规划引导，科学建设管理
要坚持尊重自然和规律，因势造物。在绿道网规划建设中，根据《湛江生态市建设规划》目标，在高标准与可行性之间找准平衡点，着重做好绿道网总体规划与城乡其它相关规划的衔接，着重与产业布局相结合，拓宽宜居宜业城乡发展空间，战略性控制城乡区域重要生态资源，有效保护生态自然环境，高效利用荒坡地、旧厂房、旧民居建设旅游服务设施，完善停车场、休息室、卫生间、指示牌等节点配套设施建设，满足市民休闲需要，使绿道的生态功能、社会功能、经济功能、文化功能得到充分体现，让市民真正得益绿道、享受绿道。要坚持城乡、区域协调，整体推进。在进一步研究论证的基础上，认真修改完善市区的绿道网建设规划编制，切实把市区连接各县（市）的市级区域绿道、环雷州半岛绿道和东海岛、南三岛、特呈岛、硇州岛等岛屿绿道纳入市区绿道网统一规划。同时，要加强对县（市）绿道网建设的规划编制工作指导，必须严格按照规划设计技术指引实施，促进绿道网建设的科学性、系统性、整体性。要坚持整合资源，彰显特色。绿道建设要高起点、高标准、高效应，抓特色品牌建设，不仅要致力有效整合景区、景点资源，还要将各地的人文、历史等元素融入到绿道建设中，使绿道与周边环境相协调，成为承载人文历史的有效载体，突出我市绿道建设特色，创出亮点，擦亮湛江城乡绿道建设名片。要坚持循序渐进，注重实效。绿道建设，要从实际出发，因地制宜，度势而为，抓好试点，树立样板，逐步全面推开。要坚持建设与管理并重，促进实现效益最大化。对在绿道网规划控制区范围内的违法违章建设以及破坏绿化、其它配套设施等行为，应依法严肃查处，积极探索建设管理长效机制，确保绿道网建设能够科学有效地推进，力争用5年时间，实现形成雷州半岛区域绿道网络主体框架目标，真正成为全省绿道网建设示范点。
