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深圳市人民政府关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见

  1.全面深化深港合作。在粤港合作框架下,不断深化深港政府间合作,共同推动前海现代服务业的发展,探索金融行业开放合作监管机制的模式。努力办好前海合作发展论坛,搭建现代服务业合作开放的高层次国际化平台。探索开展两地相关职能部门的公务员交流任职。加强深港法律界的交流与合作。引进香港贸发局等公共服务机构在前海设立服务平台,独立或合作提供相关服务。吸收香港工商企业界和专业服务人士参与前海管理事务。积极引进香港财团参与前海开发。与香港共同搭建面向国际社会推广前海的形象和品牌,共同开展针对国际大型现代服务业企业的招商活动,合作引进国际高端服务企业。

  2.打造国际合作的前沿平台。加强与国际服务业发达城市的交流合作,学习借鉴发展经验,积极承接国际产业转移,大力引进跨国企业的区域性总部。积极参与国家与东盟的合作,大力发展服务贸易。主动服务国家“走出去”战略,为中国企业开展跨国并购、经贸争端处理、市场开拓提供高水平的服务。全面提高前海发展的国际化程度,构建对外开放合作新格局。

  3.全面推进与珠三角地区合作。发挥前海区域生产性服务业中心的优势,主动服务引领珠三角的产业发展和转型升级,加强珠三角区域内产业合作。进一步完善区域合作推进机制,积极推动深莞惠一体化进程,以提供更便捷的服务为目标,加强区域内交通等基础设施同城化建设。

  4.加强与国内地区协调发展。按照国家经济发展的战略布局,加强与国内经济中心城市高端产业的互动合作,不断拓宽合作领域,不断打造合作新载体。积极开展与内地其他城市全方位、多层次、宽领域的合作,面向全国以服务拓展发展新空间,促进国内服务业的升级发展,推动经济发展方式转型。积极开展与国内大企业集团进行战略合作,大力扶持和培育本土跨国企业,通过前海走向世界。

  (八)加快形成新型体制机制和政策框架,营造具有国际竞争力的营商环境。发挥经济特区先行先试的作用,积极探索有利于现代服务业集聚发展的体制机制和政策,将前海打造成为全球营商环境最佳的地区之一。

  1.建立规范高效廉洁的开发管理机构。落实《规划》赋予前海管理机构相当于计划单列市产业管理权限的相关政策,实现充分授权,加快前海管理机构立法,明确前海管理局的职责定位和运作模式,形成完善的决策机制、执行机制、协调机制,研究确定有利于前海超常规发展相对独立的财政管理体制,建立市场化的薪酬激励制度,创新用人机制,营造高层次人才集聚的环境。前海管理局作为国有资本出资人,加快组建前海建设投资开发公司,形成“高效运营、自我循环、良性发展”的投融资平台,充分利用土地资源,积极探索投融资体制改革,丰富融资渠道。制定特定项目租赁开发、商业机构参与开发等多种合作形式的操作方案,吸引国内外具有较强综合实力的企业或投资财团参与前海开发。创新土地管理体制和土地整备模式,鼓励地上地下一体化开发和土地功能复合利用,运用出让、租赁等多种形式,加强土地集约利用,实现土地资源的效益最大化。


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