4.其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司,包括为政府投资项目(含公益性项目)融资而组建,不承担具体项目建设与项目经营管理职能,且与下属子公司仅是股权关系的国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等类型的融资平台公司,按照规定原则进行清理规范。今后,市县两级确需设立融资平台公司必须严格依照有关法律法规办理,足额注入资本金,学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
(三)加强融资平台公司融资管理和银行业金融机构信贷管理
1.规范融资平台公司融资行为融资平台公司融资和担保要严格执行相关规定。经清理规范后保留的融资平台公司,其融资行为必须规范,向银行业金融机构申请贷款须落实到项目,即贷款资金用于项目本身,以项目法人公司作为承贷主体。承贷主体应为具有独立承担民事责任的市场主体,并符合有关贷款条件规定。融资项目必须符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划等要求,按照国家有关规定履行项目审批、核准或备案手续。严格按照规定用途使用资金,讲求效益,稳健经营。
2.严格规范银行业金融机构信贷管理银行业金融机构要切实加强风险识别和风险管理,规范履行审批程序,审慎评估借款人财务能力和还款来源,认真审查贷款投向,确保贷款符合国家规划和产业发展政策要求。严格执行国家有关项目资本金规定,加强贷后管理,加大监督检查力度。
(四)坚决制止各类违规担保承诺行为
1.市、县(市、区)政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任,实现融资平台公司债务风险内部化。自国务院通知下发之日起,对于融资平台公司的新增债务,市县政府仅以出资额为限承担有限责任。如果债务人无法偿还全部债务,债权人承担相应责任。
2.严格执行《
中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定,除法律和国务院另有规定外,市、县(市、区)政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位,不得以财政性收入、行政事业等单位国有资产或其他任何直接、间接形式(为融资平台公司融资行为出具担保函;承诺在融资平台公司偿债出现困难时,给予流动性支持,提供临时性偿债资金;承诺当融资平台公司不能偿付债务时,承担部分偿债责任;承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算等)为融资平台公司融资行为提供担保。
二、组织保障成立太原市融资平台公司债务清理核实和规范管理工作领导组。