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（三）优化残疾人就业服务网络，促进残疾人稳定就业。各级政府和有关部门要统筹规划残疾人就业，为残疾人就业创造条件，保障残疾人的就业权利。依法推进按比例安排残疾人就业，各级党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人就业。建立残联年审、地税代征、财政代扣的残疾人就业保障金征缴机制，扩大保障金使用范围，提高残疾人受益面。鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位，认真落实有关税收优惠政策，促进残疾人集中就业。县（市、区）政府要确定适合残疾人生产的产品作为残疾人的专产、专营产品，同等条件下政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。积极扶持残疾人自主创业，完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等残疾人就业创业保护政策措施。对已申领《个人自主创业优惠证》的创业残疾人在税费减免、小额担保贷款、创业培训补贴、场地安排、技术指导、资金支持等方面给予扶持。采取政府出资、政策扶持或者社会筹资等多种形式开发公益性岗位，优先安排符合岗位要求的残疾人就业。政府开发的公益性岗位，按10%左右的比例安排符合条件的残疾人就业。
加强省、市、县三级残疾人就业服务机构建设，将其纳入公共就业服务体系统筹管理，所需经费列入同级财政预算。残疾人就业服务机构在人力资源社会保障部门指导和委托下，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提供支持性服务，为残疾人提供就业服务。加强对盲人按摩机构的资格认定和行业管理，落实盲人按摩机构的优惠政策和扶持措施，规范盲人按摩技术职称评定，做好盲人按摩人员的继续教育培训工作。引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。开展统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则的残疾人就业服务机构规范化建设。公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。人力资源市场信息网络将残疾人就业信息纳入其中，实现资源共享。
（四）加强农村残疾人扶贫服务，促进残疾人脱贫。各级政府和有关部门要高度重视农村残疾人扶贫工作，将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作规划，统筹安排，同步实施。要优先落实对贫困残疾人的各项优惠政策和帮扶措施，进一步加大扶持力度。完善残疾人扶贫工作机制，把帮助提高贫困残疾人收入和自我发展能力，作为残疾人扶贫工作的出发点和落脚点。通过农村低保和扶贫开发两项制度的有效衔接，建立农村残疾人识别瞄准机制，对识别和确认的贫困残疾人口和家庭，按照不同类别的贫困特点、区域优势、贫困户主要需求等，采取资源整合、基地带动、培训服务、社会动员等方式，制定相应的到户扶持措施，全方位开展扶贫服务。充分发挥县乡两级残疾人服务社的职能作用，依托政府有关部门、农村金融机构和农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后配套服务，帮助农村残疾人获得扶贫贴息贷款，保障农村残疾人充分享受各项惠农政策和社会保障政策，推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策的有效衔接。
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