杭州市体彩公益金和体彩发行费均纳入财政专户并实行收支两条线管理。2007年至2009年，体彩公益金收入共计19930.72万元，实际支出共计16705.98万元，至2009年底账面累计结余2059.55万元（包括2007年以前部分）；2007年至2009年，体彩发行费收入共计3468.52万元，实际支出共计4278.46万元， 至2009年底账面累计结余1439.16万元（包括2007年以前部分）。
近年来，杭州市体育局及杭州市体育彩票管理中心重视体育彩票销售工作，加大体彩公益金对全民健身、大型体育运动会、体育设施建设等方面的投入，取得了一定的社会效益。一是抓好体育彩票销售，做大体彩资金盘子。二是完善全民健身设施，积极开展全民健身运动。三是举办大型体育赛事，扩大我市影响力。四是加强体育场馆建设，改善运动员训练条件。
二、审计调查发现的主要问题
（一）全民健身活动经费投入偏少，全民健身计划资金投入结构不尽合理。从近几年市本级体彩公益金支出情况分析，用于开展全民健身活动的投入比重相对偏低，2007-2009年分别为3.1%、28.5%和39.8%，而用于体育基础设施建设的投入比重相对偏高，近三年占比分别达到91.3%、56.8%和44.5%。
（二）未科学安排体彩公益金，致使大量资金闲置。“新向阳”工程是一项重点体育设施项目，2003年立项至今没有实质性启动，但是每年仍然安排大量体彩公益金于该工程。至2009年底，“新向阳”工程账面已累计沉淀体彩公益金4587.12万元。
（三）部分体彩公益金使用不符合规定，资金被移作它用。审计调查发现，部分体彩公益金被安排用于商业比赛等其他用途。如：2009年安排300万元用于商业比赛支出、安排68万元用于未经批准设立的市体育局竞赛活动中心开办费。在安排的366.94万元“改善业余训练、生活条件”等体彩公益金项目中部分被用于弥补陈经伦体校的一般性公用支出。
（四）发行费使用管理模式与体彩事业发展不相适应，影响体彩发行费使用绩效。根据现行规定，市本级体彩发行费为体彩销售额的1.2%，专项用于彩票发行与销售机构的业务费支出以及彩票代销者的销售费支出。2002年，杭州市体彩销售额为3.4亿元，市体彩中心取得发行费408万元。到2009年，市体彩销售额达10.04亿元，发行费实际收入为1284.19万元（为2002年的三倍）。随着体育彩票新品种的不断推出和彩票市场的扩大，体彩发行费将呈逐年递增的趋势。体彩发行费安排已超出彩票发行与销售机构的实际支出需求。
