杭州市审计局关于杭州市市直及下属单位房产管理和使用情况专项审计调查结果的公告
（杭审公告〔2011〕7号）
根据《
中华人民共和国审计法》的规定，2010年1月至5月，杭州市审计局对杭州市市直及下属单位房产管理和使用情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：
一、基本情况及总体评价
本次专项审计调查，市审计局会同市监察局、市财政局、市级机关事务管理局联合发放了市直及下属单位房产管理和使用情况调查表。审计实地调查了市级机关事务管理局、市贸易局、市质量技术监督局以及市劳动和社会保障局等36家单位。根据已收到的调查表统计：199家市直及下属单位办公用房面积为120.89万平方米，其中出租的办公用房面积为11.58万平方米，租金收入4647.77万元；租入的办公用房面积为14.51万平方米，租金支出4076.57万元。
审计调查结果表明，从2002年开始，杭州市积极探索市直及下属单位办公用房管理新模式，打破了沿用多年的 “谁使用、谁拥有”的传统管理方式，按照“统筹兼顾、管理规范、调配合理”的原则，逐步建立了“市直单位办公用房产权确权为市机关事务管理局，市直下属单位办公用房产权确权到主管局”的行政事业单位办公用房一二级管理的新体制，并取得了较好的成效。
为加强市直及下属单位办公用房的管理，市财政局和市级机关事务管理局共同制定了《关于加强市本级行政和财政补助事业单位房产出租（租入）管理的通知（暂行）》、《杭州市市级行政、事业单位房产出租管理办法（试行）》等一系列规范性文件，为进一步明确各相关部门的职责、深化租金收入的“收支两条线”管理、统一办公用房租赁的审批程序和操作规程，起到了积极的作用。但审计调查也发现，目前市直及下属单位办公用房在管理使用中，还存在着家底不清、出租程序不规范、租入管理不严等情况和问题。
二、审计调查发现的主要问题
（一）市直及下属单位办公用房家底不清。部分房产未按规定确权到机关事务管理局，也未纳入统一管理，造成市直及下属单位办公用房家底不清。一是未确权的办公用房大量存在。二是部分已确权办公用房未纳入确权统计管理。三是大量尚未办妥权证或者权证不齐、归属不清的房产，分布在各个使用单位，尚未纳入市级机关事务管理局统一管理。
