审计调查结果表明，近几年来，杭州市政府颁布和实施了一系列外经贸促进政策，积极推进外经贸企业创新发展，加快转变外贸发展方式，外贸发展取得了明显成效。
（一）利用外资取得成效，促进外贸经济模式转变。2007年至2009年，全市获批设立的外商投资企业1611家，合同外资187.73亿美元，年均增长率为8.99%；实际到资101.27亿美元，年均增长率为21.18%。实施“走出去”战略，引导杭州企业特别是民营企业加快实施跨国经营，2007年至2009年，全市共批准境外投资项目156个，总投资4.11亿美元，年均增长率为56.11%。
（二）实施积极财政政策，推动服务外包产业发展。2007至2009年，杭州市服务外包企业共取得中央财政补助资金4822.58万元、省级财政补助资金1849.65万元、市级财政5400万元服务外包专项资金的支持，推动了服务外包产业的发展。截止2009年底，杭州市进入商务部服务外包业务管理系统备案的企业有347家，2009年通过各类国际认证的企业42家，获得省级技术先进型服务企业认定16家；全市实现服务外包离岸执行额共12.64亿美元，年均增长198.35%，规模居全国前列。
（三）培育服务外包人才培训体系，提高专业人才就业保障。2008年，市政府与商务部、省政府共同签署《关于共建中国服务外包人才培训中心的协议》，为加快推进服务外包产业发展提供了政策保证。截止2009年，我市已认定服务外包人才定点培训机构21家，其中13家被认定为省级培训机构。2008年至2009年服务外包人才培训开班培训人员24938名，为全市服务外包企业提供了人才资源的供给平台。
二、审计调查发现的主要问题
（一）服务外包专项资金管理使用方面的问题。一是重复交叉申领财政资助。以不同申请人名义同时向财政部和市财政重复申请资助资金，如：某股份有限公司重复申报并获得49人中央财政和市财政补助资金39.69万元。同时，还存在不同培训机构以同一学生名义重复申报并取得市级财政资助。二是超范围申领培训资助。如2009年有三家公司均为非服务外包企业，其就业的3名培训人员均为非服务外包企业就业人员，也申请并获得外包人才培训资助4500元/人。三是截留培训资助资金。某商务有限公司2009年为阿拉丁公司提供上岗培训人员43名，然后申请并代收杭州市级财政补助155660元，于2010年2月转入公司营业外收入，未发放给培训人员。
（二）项目管理方面的问题。一是部分服务项目未实行招投标。如：映雪堂文化传播（上海）有限公司承接杭州市2009年服务外包宣传服务项目，该服务项目合同金额为800万元，未履行招投标程序。二是未公开自主招标服务项目信息。如：总价24.6万元的杭州市2009外贸产品大展销文体专场展览会、总价18.5万元的爱尔兰招商活动会议等11个招商活动项目，均实行定向委托，而未按规定在相关媒体上公布招标信息。
