杭州市审计局关于2007至2009年杭州市科技发展专项资金管理及绩效情况审计调查结果的公告
（杭审公告〔2011〕9号）
根据《
中华人民共和国审计法》的规定，2010年5月至6月，杭州市审计局对2007至2009年杭州市科技发展专项资金管理及绩效情况进行了专项审计调查。现将审计调查结果公告如下：
一、基本情况及总体评价
为进一步明确我市经济建设发展和科技发展方向，市政府于2006年颁布了《杭州市建设创新型城市规划纲要》，根据该纲要，近几年建设创新型城市的重点主要是通过科技创新，做大做强信息产业，推动电子信息产业上规模、上档次、上水平；全面打造“先进制造业基地”，发展特色装备工业，重点发展运输设备、成套设备、机床等装备制造业，提升集成配套能力和制造业整体竞争力；做大“新型医药产业”，围绕打造“新药港”的目标，培育壮大新型医药产业。近年来，科技发展专项资金主要用于扶持上述内容的科技创新。经统计，2007年至2009年三年，我市科技发展专项资金投入合计196359万元，分别为47340万元、78019万元、71000万元，年平均增长率为22.47%。
调查结果表明，从三年财政科技投入总体结构看，在以项目投入为主要形式的同时（含奖励形式），资本性投入逐年加大，体现出科技投入方式的多样化。从科技项目投向来看，电子信息投入占了7成，为国家信息化试点城市的建设和电子政务的发展起到了先导作用。此外，新能源、新材料项目投入增长较快，以其为主导的高技术产业已成为杭州市的一大特色和优势，同时也有利于我市低碳经济的发展。审计调查反映，科技发展专项资金投向基本符合我市产业发展导向和《纲要》总体要求。
二、审计调查发现的主要问题
（一）投入结构有待优化。一是部分重点领域投入呈下降态势。 2007年至2009年三年科技资金投入“先进制造业”分别为3809.75万元、3299.50万元、3166.50万元，年平均增长率为-8.83% ；投入“生物医药”分别为1843.25万元、2400.25万元、993万元，年平均增长率为-26.6%，均呈负增长趋势，不利于科技创新能力的进一步提高。二是电子信息领域投入结构不够合理。2007年至2009年三年在电子信息方面投入共计84183.75万元，其中对行政事业单位信息化建设项目投入68800万元，而对直接创造财富的企业投入15383.75万元，仅占该项目资金总量的18.27%，不利于电子信息技术的全面发展。三是基础研究领域投入相对较少。目前科技项目经费在经营性和竞争性领域投入较多，而在以公共物品和公共服务为范畴的基础研究方面投入很少，专项的基础研究领域科技投入基本没有。
