二、审计调查发现的主要问题
（一）经营体制不顺，不利企业健康持续发展。运河综保工程自2003年启动至今已近8年，运河集团的工作重点也从单一从事项目建设，拓展至物业经营和对外投资，逐步形成了多元化的经营模式。业务拓展过程中，部分建设项目的性质和投资主体都发生了变化，项目竣工后的土地权属和产权登记中存在的风险，将影响企业的健康持续发展。其次，原有的以基本建设会计制度为主的会计核算体系也已经不能适应集团新的经营和管理需要。
（二）工程项目管理欠规范，影响资金使用效益。运河综保工程建设内容主要为路桥建设、景观带整治、历史街区保护和安置房建设等各类项目，集团在部分项目管理中欠规范，存在前期设计深度不够导致工程变更较多、方案把关不严，部分工程项目后期移交及决算上报进度滞后等现象。
（三）旅游开发力度欠强，尚未实现“5A级风景区”目标。运河综保工作的三大目标之一是打造世界级旅游产品，目前运河水上旅游虽然已经起步，但旅游景观的设置离国家“5A级风景区”的要求还存在着一定的距离，主要表现在：一是景点部分设施不够完善；二是运河沿岸缺乏游客可参与的旅游元素；三是缺乏统一的旅游管理部门及营销策略。
三、审计建议
对上述问题，市审计局依法出具了审计调查报告，并提出了审计建议：一是完善旅游开发，打造世界级旅游产品。按照国家“5A级风景区”标准，适当增加游客可进入、可参与、可体验的旅游资源；二是明确责任主体，长效管理运河综保资产。已建成移交的项目应进一步明确已移交资产管理的责任主体，建立统一的协商管理机制，分清各单位、各部门的职责、权利和义务，防止出现管理“真空”；三是规范建设管理，提高项目建设绩效。强化前期规划与方案论证，减少在施工过程中由于多次变更导致投资失控、损失浪费现象的出现，同时强化施工现场管理，特别是对监理和现场管理人员的考核应落在实处，落实责任到人，发挥建设资金效益最大化。
四、审计调查发现问题的整改情况
审计反映的问题引起了市领导和被审计单位高度重视，邵占维代市长对审计调查报告做了重要批示，运河集团就审计调查发现的问题和提出的建议，正在积极采取措施，认真加以整改。
（一）关于“旅游开发力度欠强”的整改情况。对审计调查报告提出的旅游开发力度欠强的问题，运河集团高度重视，并多次召开会议讨论如何加强旅游开发的问题，目前已将此问题作为集团2011年工作的重点，具体由资产处负责旅游宣传策划等系列工作。
