东营市人民政府办公室关于开展村庄地籍调查工作的通知
（二O一O年十月八日 东政办字〔2010〕108号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
根据国家、省有关规定，市政府确定，自现在开始，利用3年时间在全市开展村庄地籍调查工作。现将有关事项通知如下：
一、调查目的和意义
开展村庄地籍调查，目的是全面查清村庄内部土地利用和权属状况，确定每宗土地的位置、界线、数量、用途等，编绘地籍图和宗地图，形成数据、图件、表册等调查资料，建立地籍数据库及管理系统。开展村庄地籍调查，是维护土地产权当事人的合法权益、建立现代农村产权制度、加快推进农村产权制度改革的前提条件，也是基本实现农村产权登记规范化、交易市场化、资产资本化，维护农民合法权益，激发农村发展活力，推动农村改革发展的基础工作。
二、工作任务及进度安排
（一）工作任务。开展1：500村庄地籍测量，查清全市农村集体建设用地使用权和农村宅基地利用现状；开展集体建设用地和宅基地确权登记发证工作；建立互联共享的覆盖全市农村的集影像、图形、地类和权属为一体的村庄地籍信息系统。
（二）进度安排。
1.2010年，开展1：500村庄地籍调查和农村宅基地产权登记发证工作，完成总面积的30%以上。
2.2011年，村庄地籍调查工作基本完成；农村宅基地产权登记发证工作完成60%以上；合法使用的集体建设用地使用权证全部发放到农村集体经济组织。
3.2012年，村庄地籍调查和农村宅基地产权登记发证工作全部完成；完成集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍信息数据库建设工作。
三、组织领导
（一）加强领导，落实责任。各县区政府是村庄地籍调查工作的责任主体，要将村庄地籍调查工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，落实责任，明确分工，保证村庄地籍调查工作的顺利开展。市国土资源部门负责村庄地籍调查的技术指导、督导检查和验收工作。
（二）制定方案，协同推进。各县区要依据《全国第二次土地调查技术规程》，结合本地实际，制定村庄地籍调查工作实施方案，确保调查工作有计划、按步骤进行。要整合各方资源，建立政府统管、部门联动、分级推进、齐抓共管的工作机制。
（三）落实经费，全力保障。村庄地籍调查所需经费由各县区承担，列入同级财政预算。要确保村庄地籍调查经费到位，保证工作顺利实施。要加强经费监管，做到专款专用，节约开支。严禁向群众摊派，增加群众负担。
