内蒙古自治区人民政府关于加快发展沙产业的若干意见
（内政发〔2010〕123号 2010年12月28日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
为加快我区沙产业的发展，推动生态保护和建设，合理开发利用沙区资源，实现沙区生态改善、生产发展、企业增效、农牧民增收的目标，现提出如下意见。
一、充分认识发展沙产业的重要性
我区地处祖国北疆，横跨东北、华北、西北地区，是全国沙漠沙地最多、土地沙化最严重的省区之一。境内有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、巴音温都尔五大沙漠和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔、乌珠穆沁五大沙地以及阴山北麓大面积严重风蚀沙化的土地，分布于全区12个盟市的90个旗县（市、区），面积达4159万公顷，占全区国土面积的35.16%。这些地区土地沙化、盐碱化问题突出，生态环境脆弱，沙区经济发展滞后，大力发展沙产业既是改善生态环境的需要，也是合理开发利用沙区资源，发展生产、增加农牧民收入的需要。
著名科学家钱学森提出的沙产业理论，为沙区农、林、草、药资源转换增值和产业联动提供了理论指导，也为沙区改善生态与发展地方经济、增加农牧民收入找到了结合点。沙产业是以太阳光为直接能源，通过植物的光合作用，运用新技术在沙区上进行种养加、科工贸一条龙运作的产业体系，是具有中国特色、面向未来、造福百姓，实现人与自然、人与社会和谐发展的创新型农业发展形态。 多年来，全区各级政府以科学发展观为指导，将沙产业理论广泛付诸于实践，寓沙产业开发于防沙治沙中，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的方针，不断加大沙漠、沙地生态保护和沙区可再生资源开发利用力度，既取得了生态保护建设显著成效，也使沙产业发展迈出可喜步伐。目前，全区已建成了具有一定规模的沙产业试验示范基地，涌现出一批以民营企业为代表、以技术创新为特点的沙产业龙头企业和重点地区，取得良好的生态效益、经济效益和社会效益。但是，就总体而言我区沙产业发展仍处于初级阶段，存在着认识不足、产业体系不完善、资金投入不足、政策扶持不到位等方面的问题。因此，各级政府要认真贯彻落实科学发展观，从可持续发展的战略高度，全面认识沙产业的重要地位、作用和发展前景。要大力宣传沙产业理论和实践，让社会各界和广大农牧民群众充分了解沙产业，参与沙产业，进一步统一思想认识，形成全社会关心、重视和支持沙产业发展的良好氛围。
