杭州市人民政府关于加快转变经济发展方式
推进杭州工业转型升级的若干意见
（杭政〔2011〕1号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快转变经济发展方式，推动工业转型升级，提升我市工业的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，特制定如下意见。
一、重要意义、总体要求和主要目标
（一）重要意义。迈入新世纪以来，我市坚持“工业兴市”战略不动摇，工业总量持续增长、产业结构加速升级、发展环境不断改善，工业发展取得巨大成绩。但与此同时，长期积累的结构性、素质性矛盾逐步凸现，工业发展面临严峻挑战。加快转变经济发展方式、推进工业转型升级是杭州工业抢抓机遇、应对挑战的迫切要求，是统筹城乡发展的重要举措，也是实现杭州工业平稳较快发展的必由之路。
（二）总体要求。以科学发展观为指导，以创业创新为动力，以科技进步为支撑，以转变发展方式为主线，以大平台大产业大项目大企业为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升优势传统产业，限制淘汰落后产能，加快产业结构调整，促进发展方式转变，把杭州建设成为长三角地区重要的先进制造业基地，在全省转变经济发展方式、推进经济转型升级中发挥龙头、示范、领跑、带头作用。
（三）主要目标。
1.自主创新有新突破。到2015年，规模以上工业企业技术开发费支出占主营业务收入的2.5%以上，新产品产值率达到25%以上；培育省级以上创新型试点企业100家以上、国家创新型试点企业10家以上。企业转型升级内生动力明显增强。
2.产业结构调整有新突破。到2015年，培育认定为国家重点扶持的高新技术企业1800家以上，高新技术产业销售产值占规模以上工业销售产值比重达到40%以上，现代产业集群产值占工业总产值比重达到70%。
3.工业国际化有新突破。着力提升我市工业在资本、市场、管理、人才、品牌、技术、生产方式等方面的国际化水平，提高工业产品的国际市场占有率和工业国际品牌的拥有率。
4.节能减排有新突破。循环经济形成较大规模，可再生能源利用比重显著上升，单位生产总值综合能耗、化学需氧量等主要污染物减排达到考核要求，节能减排工作进入全省先进行列。
二、加快工业结构优化升级
（四）大力培育战略性新兴产业。坚持以科技创新为基础，以满足市场需要和培育产业发展为核心，培育壮大新一代信息技术、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备制造业等战略性新兴产业。推进“信息港”建设，做大做强通信、软件、集成电路、数字电视、动漫、电子商务、物联网等产业，打造“中国电子商务之都”、“互联网经济强市”；加快“新药港”建设，围绕生物制药、检测试剂、化学新药、现代中药等领域，突破关键性技术，实施带动性强的重大项目，实现新型医药产业跨越发展；以重大关键及成套装备研发制造等为突破口，以研发制造领域为重点，兼顾生产服务领域，不断推进研发制造与生产服务融合发展，大力提升重大技术装备自主创新能力和装备制造业规模化整体实力；以杭州列入全国节能与新能源汽车示范推广试点城市以及私人购买新能源汽车国家财政补贴试点城市为契机，积极培育新能源汽车产业，推动汽车整车及零部件企业发展；突出光通信材料、半导体照明（LED）材料、纳米材料、高性能纤维复合材料等重点领域，培育和引进一批具有国际竞争力的新材料产业集群；加快太阳能光伏、水电、风电的技术研发和产业化步伐，推进智能电网及运行体系建设。
