|
（3）加强科技金融服务平台建设。发挥成都市创业投资引导基金作用，大力吸引境内外创投机构以及相关投资服务机构来蓉开展创业投资服务。完善现有科技型中小企业创业投资机构服务模式和运作机制，完善科技型中小企业担保服务体系，深化知识产权质押融资和科技保险试点工作。
（4）加强区域技术市场建设。依托产权交易市场、网上技术交易平台、技术转移联盟、技术经纪与成果评估机构等平台，运用现代信息手段，完善网络服务体系和市场运行机制，培育和繁荣技术市场，促进技术交易和成果转移转化，打造在全国具有重要影响力的区域技术市场。
（5）完善产学研合作机制。深化校（院）地交流合作平台建设，引导高等院校、科研院所面向地方发展统筹布局学科建设、开放科教资源、开展人才培养等。引导高等院校及科研院所创办高新技术企业，积极促进科技成果的产业化。完善重大科技项目发掘机制，引导支持以企业为主体、高等院校和科研院所联合的科技项目协同攻关。
（二）产业发展创新工程。
1．高新技术产业发展创新。深入实施高端产业发展战略，加快建设“西部第一、全国一流”的高技术产业和战略性新兴产业集群，抢占高端产业发展制高点。巩固和拓展电子信息、生物医药和民用航空产业优势，进一步突出我市新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业的发展重点，大力推进一批科技含量高、带动作用大、市场前景好的高端项目，培育一批具有研发、生产优势的企业群体，努力将我市建设成为具有国际影响力的高新技术产业基地。
2．现代制造业发展创新。用核心关键技术和先进工艺改造提升传统制造业，推进信息化与工业化融合，瞄准高端产品和产业链高端，引导社会资金投向高端技术、高端产品领域，着力推进一批带动产业向高端转型升级的重大技改项目，加快实施淘汰落后工艺技术和产能、园外企业调迁、节能减排和循环经济等领域的技术改造，大力推进汽车、石化、冶金建材等产业的细分行业向产业高端改造升级，形成高端、高效、高辐射、高控制力的产业集群，做大做强先进制造业。
3．现代服务业发展创新。坚持现代服务业加快发展、传统服务业提档升级的总体思路，优先发展总部经济和流通服务、信息服务、金融服务、科技服务等生产性服务业，大力发展就业吸纳能力强和市场需求大的民生性服务业，努力在重点领域和关键环节取得突破，增强现代服务业自主创新能力。一是加快科技、商贸、金融中心和交通枢纽建设；二是加快电子商务、软件和服务外包、文化创意等新兴服务业发展；三是大力发展总部经济、现代物流以及以旅游、会展、美食为重点的“大旅游”产业等，推动我市现代服务业实现整体性跨越发展。
4．现代农业发展创新。围绕农业结构调整、农业规模发展、农产品精深加工、环境污染治理、城乡居民生活与健康等城乡统筹可持续发展的重大任务，进一步创新农业生产经营机制、产权流转机制、支持保护机制、公共服务机制、多元增收机制5大机制，有序实施基础设施建设、生态有机农业、菜篮子产品生产、农产品质量安全和农业生态环境建设5大工程，建设现代农业产业基地、农业科技创新转化基地、农产品加工基地、现代农业物流基地4大基地，着力推进农业的市场化、产业化、规模化、标准化、品牌化，建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制，加快由传统农业向现代农业转变。
5．推进三次产业互动发展。依据城市总体发展战略规划，编制战略功能区实施规划。以“西部领先、全国一流”为目标，创新开发建设模式，建立健全管理体制和推进机制，推进形成各具特色的战略功能区。进一步整合工业集中发展区的产业集聚功能，鼓励工业集中发展区兴办飞地工业和联办工业，积极探索利益共享的财税机制。大力促进服务业均衡发展，鼓励和引导总部经济、创意产业等现代服务业向中心城区集聚，促进与工业配套的房地产、商贸、会展、物流等服务业向近郊区转移，鼓励和扶持远郊区大力发展人文生态旅游、特色餐饮、休闲度假等服务业。引导科技资源和要素向农业农村转移，鼓励农民向二、三产业转移和农村土地集中规模经营。
（三）社会事业创新工程。
1．推进城乡教育协调发展。深入实施教育“现代化、国际化、均衡化”战略，加快推进统筹城乡教育综合改革试验区建设。建立确保城乡教育事业发展的公共财政投入保障机制。优化资源配置，落实政府责任，深入实施“名校集团”带动战略，完善教育以城带乡机制，实现基本公共教育服务均等化。积极发展学前教育，大力提升义务教育水平，基本普及高中阶段教育，扎实推进素质教育，实施免费中等职业教育，加快发展继续教育，构建终身教育体系。加强国际交流与合作，更新人才培养观念，创新人才培养模式，推进教育交流、教师队伍、教育内容、人才培养国际化，打造教育国际化窗口基地，加快培养各类技能型人才和农村实用人才。逐步形成基本公共服务领域有序竞争和多元化参与的局面。
2．建立覆盖城乡的公共卫生和基本医疗服务体系。加快公共卫生服务和农村基层计划生育服务体系建设，完善提高卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、应急处置体系、卫生监督体系和医疗救治体系功能建设，提高应对突发性公共卫生安全事件处置能力。继续完善城乡医疗服务三级网络体系建设，实施县级综合医院、中医医院、妇幼保健院标准化建设，巩固农村卫生院（村卫生站）、城市社区卫生服务中心标准化建设成果，支持基层医疗卫生服务机构改善装备水平，不断提高其综合服务能力。加强食品药品监管和公共卫生监督，初步建立基本药物制度。深化公立医疗机构管理体制、运行机制和政府投入机制改革，统筹城乡卫生人力资源协调发展，完善城乡对口支援协作机制，提升农村卫生人才技术水平。
3．构建城乡公共文化服务体系。实施文化信息资源共享、文化遗产保护及博物馆等重大公共文化服务项目建设。全面完成乡镇（街道）综合文化站（活动中心）及村（社区）综合文化活动室建设，推进农家书屋、有线电视网络和无线发射台（站）的改造升级，加强村（社区）标准化广播室、乡镇（街道）数字影院、村（社区）坝坝电影放映点建设。文化共享工程服务实现“村村通”，加快区（市）县博物馆建设。推行公共文化场馆免费开放制度、经营性文化场馆优惠服务制度、文化义工服务制度，完善公共文化服务方式和机制。探索传媒、文化旅游、演艺娱乐、数字娱乐和特色文化产业发展新机制，深化全民读书活动，促进城乡文化产品和服务供给。加快成都国家体育产业基地建设和农民体育健身工程建设。
4.加强生态环境保护。构建统筹城乡的生态环境保护机制，建立健全覆盖城乡的污染防控体系，着力推进以城乡环境综合治理为重点的生态环境建设，促进城乡之间、区域之间环境保护基础设施共建共享，形成城乡一体的生态环境综合保护与建设格局。积极探索建立污染物排放权交易等环境创新机制。开展生态补偿机制建设，多层次、多渠道筹措生态建设资金。大力推进清洁生产，继续削减污染物排放总量，科学引导环保产业集约化发展。
|
