（二）强化基层中医药服务能力。实施中医“三进”战略，推动中医药服务和中医药知识进乡村、进社区、进家庭。加强乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心的中医科、中药房建设，5年内实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心都设置中医科和中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药；每个城市社区卫生服务站都至少有1名能够提供中医药服务的执业医师；每个村卫生室至少有1名以中医为主或能运用中西两法为群众服务的乡村医生，并配备必要的中医诊疗器具，为群众提供基本的中医药服务。继续开展中医药特色乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）创建活动。5年内，全市建成中医药特色乡镇卫生院20个，社区卫生服务中心（站）10个，村卫生室30个。建立农村中医药人才定向培养制度、鼓励农村中医药人员参加学历教育、探索将农村具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理办法、鼓励符合条件的中医执业医师带徒培训等多种途径和方式，加快农村和社区中医药人才培养。
（三）促进中医医疗机构改革发展。按照深化医药卫生体制改革的要求，遵循公益性质和社会效益原则，积极探索公立中医医院体制、机制改革。通过采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立中医医院补偿机制，逐步解决“以药补医”问题。建立和完善医院法人治理结构，大力改进公立中医医院内部管理，调动医务人员积极性，优化服务流程，规范诊疗行为，提高服务质量和效率。完善非公立中医医疗机构准入机制，鼓励和引导社会资本举办中医医疗机构。鼓励有资质的中医人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所，方便群众就医。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、专业技术职务资格评审和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
三、积极推进继承与创新，全力培育名医名科名院
（一）切实做好中医药继承工作。依托全市中医医疗机构对历代医家医案及其学术思想、技术方法、诊疗经验进行整理研究，鼓励学习研究现代名老中医药专家的学术思想、临证经验和技术专长。各县（市、区）要鼓励捐献有价值的中医药文献、民间验方、秘方和有独特疗效的中医药诊疗技术。对于濒临消失的，可通过有偿收购的方式进行抢救和保护，在资金、人员方面应当予以保证。
（二）加快中医药科技进步与创新。加强中医药科技创新平台建设，力争建设一批国家、省级中医药重点研究室、重点实验室。县级以上公立中医医院和市级以上综合医院要按照年业务收入的1%设立科研基金，用于中医药科学研究。要建立多领域、多学科相结合的中医药研究队伍，加强对中医治疗有优势的常见病、多发病和重大疑难疾病的研究，提升中医临床技术水平和服务能力。
