27.探索民办学校分类管理制度。制订各级各类民办学校的设置标准，确定民办学校的准入资格及基本办学条件。探索制订营利性和非营利性民办学校分类管理系列政策，制订上海市民办学校分类管理办法及相关指标体系，对营利性与非营利性民办学校在法人登记、教师待遇、政府扶持、税收政策、退出机制、合理回报等方面予以分类管理和指导。
28.进一步规范民办学校财务管理。完善并执行民办学校财务管理办法和会计核算办法。建立民办学校财务及学费管理信息平台，指导民办学校加强对政府扶持资金和学费的管理。研究制订民办高校成本核算和收费管理、非学历民办教育机构财务管理和收费管理等有关文件。
29.推进民办学校法人财产权管理。加大对完成法人财产权落实工作的民办高校的政府支持力度，引导民办高校明晰产权、依法办学、规范管理。探索研究资产过户之后的产权界定、出资额专项审计、税收政策和合理回报等相关问题。探索实施民办中小学法人财产权管理办法。
30.加强民办学校信息化建设。完善民办教育管理信息系统，指导各区县教育行政部门利用信息系统开展民办学校网上业务办理。重点扶持民办高校校园网络和信息化建设，并纳入上海教育城域网建设整体规划，整合社会、学校和企业各方资源共同投入，提高民办高校信息化管理水平。探索建立公办高校和民办高校的公共资源共享平台。
七、推进学习型社会建设，完善终身教育体系
31.推进市民终身学习公共服务设施建设。指导各区县建立独立的社区学院，指导各街道、乡镇建立社区学校，重点加强300个居委、行政村社区教育学习站点的建设。继续推进街道社区学校和乡镇成人学校的标准化、规范化和信息化建设。试行“终身学习推进员”制度。整合上海开放大学基础体系和成人教育资源，构建成人教育“学分银行”体系，初步构建各类学习成果的累计、转换和认证制度。积极发展老年教育，重点加强市老年大学和市远程老年大学建设，充分发挥市级老年教育机构的示范引领作用。开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。完善“上海终身学习网”、“市民学习移动网”、“上海老年学习网”等数字化学习服务平台建设。
32.深入开展学习型组织创建工作。培育优秀学习团队，制订优秀学习团队评比标准，推动各类学习型组织的创建和发展。创建学习型社区，推进全市居民参加终身学习。修订学习型社区评估指标。创建学习型企事业单位，召开现场交流会，重点推广非公企业创建先进单位工作经验。
33.规范和完善民办非学历教育及高等非学历教育管理工作。加强政府相关职能部门的沟通协调，开展联合执法，进一步规范社会教育培训机构的办学管理。探索建立本市民办教育培训机构收费专用账户管理和办学资金第三方监管机制，努力规避民办教育培训机构办学风险。组织召开普通高校成人继续教育和非学历教育培训工作会议，组织开展普通高校继续教育品牌项目和特色课程的建设和评选活动。
