附件4：
潍坊市果业振兴规划
（2011-2015年）
果业（包括水果和干果）是技术密集型和劳动密集型相结合，集产、供、销为一体的产业。果业已成为促进我市现代农业发展和农民增收的重要支柱产业。为进一步提升果业综合生产能力和市场竞争能力，制定本规划。
一、发展现状
我市自然、地理、气候条件优越，交通、通信便利，经济发达，果品生产具有悠久栽培历史和广泛群众基础，栽培生产经验丰富，特色产品众多。“十一五”期间，各级按照农业产业化发展要求，认真落实各项政策，不断增加投入力度，果业面积、产量、产值大幅提升，区域主导产业优势逐渐形成，优良品种和设施、观光栽培特色显现，出口果品开始起步，初步实现了规模化、标准化、优质化生产，发展基础良好，发展前景广阔。2009年，全市水果面积为59万亩，产量为97万吨，分别占全省的6.6%和6.9%；其中设施栽培面积6万亩，生产反季节果品4万吨。干果面积为29万亩，产量为5万吨，果品面积和产量规模均位居全省第四位，全市果业呈现良好态势。但是基础生产条件不完善、投入不足、品种结构不合理、新技术新成果转化率低、产后商品化处理程度不高、精深加工能力较弱等问题还较为突出，制约了果品业的又好又快发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。坚持以市场为导向，以发展优质、高效、安全、生态现代果业为目标，立足现有果品资源状况，本着因地制宜、适地适树的原则，高起点、高标准规划，加大扶持力度，以科技为支撑，以提质增效为主攻方向，通过强化政策扶持、项目引导和示范带动，积极转变产业发展方式，用工业化的理念打造区域品牌，提高我市优质高档果品的数量、质量和效益，全面提升产业整体水平，促进我市果业的跨越式发展。
（二）基本原则。
1.因地制宜，适地适树。根据生态环境、资源条件等，选择各树种的最适栽培区域，逐步形成各类果品相对集中产区，挖掘与开发适于当地的优势资源，建成一批布局合理、特色鲜明的规模化名优果品基地。
2.突出重点，优化结构。在稳步发展苹果、桃树、葡萄、梨树四大水果的同时，重点发展大樱桃、草莓、板栗、核桃等特色水果和设施栽培，不断优化树种、品种结构。
3.加大投入，提质增效。通过政府引导，项目带动，调动企业、专业合作组织和农民投入积极性，形成多渠道资金投入机制。在控制枝量、合理负载的前提下，重点抓好果品质量的提高和无公害化的实施，实现最大的经济效益。
4.转变方式，加快发展。更新发展理念，创新发展模式，推动果业发展由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变；强化果品产后的商品化处理，实现产后增值，全面提升产业的整体水平，加快果业的振兴步伐。
（三）发展目标。
到2015年，全市水果面积发展到80万亩，总产量达到120万吨；干果面积发展到40万亩，产量达到15万吨；农民人均纯收入增加400元以上。外销和出口果品达到80%以上，改造密植低产低效果园20万亩，建立高效示范园20个，果品质量安全水平达到国家标准，分级包装水平和比例有较大的提高。
三、发展重点
（一）集中建设一批规模化的优质果品基地。因地制宜、适地适树、科学规划，五年内新建30万亩高标准果园。在区域布局上，南部山区丘陵、中部平原和北部盐碱荒滩区域内集中发展特色果业生产：即临朐、青州西南部青石山区主要发展柿子、仁用杏等干杂果；临朐、安丘、诸城、昌乐等沙石（玄武岩）山区集中发展苹果、桃树、大樱桃、板栗、核桃等干鲜果品；潍中平原（潍河、汶河、弥河、白浪河的沿岸附近和下游地区的县市区）和城市近郊大力发展葡萄、梨树、草莓、杏树、李子等高端果品和设施栽培；寿光、寒亭、昌邑北部重点发展枣树、梨树等耐盐树种，并形成规模优势。
（二）加快发展一批集约化的高效示范园。规划期内重点建设20个高效示范园，大力推进区域化、规模化、产业化。在稳步发展苹果、桃树等大宗水果的同时，高起点、高标准集中发展大樱桃、草莓等特色水果，并通过改善基础设施条件，提高产品质量，辐射带动面上果品的发展。
（三）升级改造一批密植低产低效果园。加快老果园升级改造步伐，开展密植园改造和老果园更新试点示范，用5年时间改造密植低产低效果园20万亩。通过大力推广优良品种、节水灌溉、配方施肥、简化修剪等关键技术，提升管理水平，使果品优质果率达到85％以上。
（四）提升布局一批设施栽培果园。5年内新发展设施栽培4万亩，使设施栽培总面积达到10万亩，形成较大的规模优势。树种选择上重点发展技术成熟、优质高效的大樱桃、草莓、葡萄、李子、杏树等树种；在管理上要努力提高水平，增加科技含量，提高产品档次，推进产业上档升级。
（五）培育扶持一批龙头企业。加大对水果贮藏保鲜和加工龙头企业的扶持力度，提高技术装备水平，形成一批具有自主知识产权的关键技术与品牌，增强其市场竞争力与辐射带动能力，推动产业升级。以产后商品化处理为重点，在临朐、诸城、安丘、青州等果品重点产区培育扶持一批加工能力强、生产工艺先进的龙头企业和设施配套、功能完善的果品批发市场。支持龙头企业和农民专业合作组织开展“三品一证”的认证工作，力争培育1-2个国内外知名品牌。
四、政策措施
（一）改善基础设施条件，提高抗灾能力。重点支持果品基地的道路、水利、电路、渠道等基础设施建设；支持建立果品产销信息公共服务平台、标准化生产、商品化处理以及病虫害防治、质量检测等方面的基础设施建设。对原有基地和果园加强改造，增加有机肥的施用，实施测土配方施肥，提高果园可持续发展能力。
（二）加大培训力度，提高科技支撑力。加大科技创新、技术推广和科技培训的力度。以高效示范园为平台，以龙头企业和专业合作组织为载体，采取举办训练班、召开现场会和信息网络发布等形式，开展更加广泛的科技培训，重点宣传推广标准化生产、病虫害防控、简化修剪等新技术、新成果。同时，加强对专业技术人员的知识更新培训，提高果业技术储备水平，有效加快新技术推广的应用和科技成果的转化，全面提升产业整体管理水平。
（三）实施名牌战略，促进产业升级。大力实施品牌带动战略， 各地结合当地的自然资源优势、种植习惯和生产基础，做到科学规划、合理布局，培育区域特色的果品产业，优化区域布局，强化“一乡一品”、“一县一品”，走“特色＋规模＋品牌”的路子，促进果品产业进一步升级。
（四）强化政策优惠，加大支持力度。各地要积极争取国家、省级财政和项目的产业投入支持，形成国家、省、市和县四级财政投入和社会化资金的投资合力。各级政府要制定优惠政策扶持果业生产，实行示范园建设、密植低效园改造、科技培训和关键技术研发、引进、推广等财政补贴政策。金融机构要加大对果品贮藏和加工企业的信贷支持力度，保险机构对参入农业保险的果园户给予优惠支持。
（五）加强组织领导，确保规划实施。 各级政府应充分认识果业振兴的重大战略意义，按照规划的要求，切实履行好职责范围内的宏观管理和指导工作，把振兴果业发展作为农业转方式、调结构和增加农民收入的重要突破口，研究制定加快振兴的政策措施和项目规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，加强产业规划实施的组织领导。各相关部门要按照职能分工，加强合作，密切配合，确保各项政策措施落到实处。
