潍坊市人民政府关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见
（潍政发〔2010〕50号）
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各有关企业，各高等院校：
为进一步加快农业发展方式转变，调整优化农业产业结构，突出发展高端高质高效农业，加快传统农业转型，实现农业农村经济新跨越，再创我市农业发展新优势，根据省政府《关于实施蔬菜等五大产业振兴规划的指导意见》（鲁政发〔2010〕81号）文件精神，结合我市实际，现就全市蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉五大产业发展提出如下意见。
一、充分认识五大产业振兴的重要意义
蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等产业是我市传统的特色优势产业，也是我市农业农村经济发展的重要支柱和农民增收的主要来源。近年来，各级不断加大政策扶持和资金投入力度，各产业持续快速健康发展，成效显著。2009年，全市五大产业产值占农林牧渔业总产值的比重达74%，对农民收入的贡献份额超过30%。五大产业在农业领域的主导地位和引领作用越来越突出。但是，由于结构层次偏低、质量效益不高、生产标准化水平较低等问题的存在，加之区域竞争日趋激烈，使我市五大产业发展面临较为严峻的形势。推进五大产业振兴，全面推动产业优化升级，对提高产品市场竞争力，加快发展现代农业，促进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各级各部门要从推动科学发展的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，把振兴五大产业作为发展现代农业和特色农业的重要突破口和着力点，创新思路，统筹规划，完善政策环境，制定得力措施，严格责任落实，为五大产业振兴创造良好条件，确保工作取得实效。
二、总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，突出农业转方式调结构这一主线，以产业增效、农民增收为目标，健全完善扶持机制，加大科技支撑力度，强化社会化服务，提升组织化水平。要突出重点县市区、重点园区、重点企业、重点品牌、重点项目等五个重点，实现规模化布局、标准化生产、品牌化销售、产业化经营。要进一步拉长产业链条，全面提升产业加工增值能力，大幅提升五大产业的整体素质及其在农林牧渔业总产值中的比重，以五大产业振兴发展促进农村经济又好又快发展。
（二）基本原则。坚持高端定位，推进产业升级，促进现有产业向高端高质高效发展；坚持因地制宜，突出地方特色，注重发挥资源优势和区位优势；坚持科技先行，加大关键技术研发力度，加速推进科技成果转化应用；坚持市场引导，搞好示范带动，健全政策支持体系；坚持统筹兼顾，在保障粮食安全的基础上加快五大产业振兴步伐，促进农业全面发展。
（三）目标任务。力争通过5年的努力，在全市集中建设一批产出能力强的规模化生产基地，培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌，扶持一批素质高、发展快、竞争力强的新型生产经营主体，提升一批集散能力强的农产品交易中心，建设一批技术含量高、集约化的高标准示范园区，促进五大产业跨越发展，确保全市现代农业继续走在全国前列。规划到2015年，五大产业产值占农林牧渔业总产值的比重提高到85%以上，农民通过五大产业振兴年人均收入增加1530元以上。
三、五大产业振兴重点
（一）蔬菜产业。积极调整优化种植结构，西部设施蔬菜比较发达的地方，重点向高精尖方向发展，东部着重加强设施蔬菜建设。加快建设蔬菜标准化生产基地，打造一批有机蔬菜示范园区。推进质量安全园区化管理，健全产品质量追溯体系。实施品牌发展战略，争创新品牌，打造知名品牌，发挥品牌效应。加强出口基地、加工基地建设，提高商品化处理和精深加工率。加快保护地设施的更新改造和换代升级，推广新型设施和覆盖材料，提高科技含量。推进设施蔬菜生产中综合利用沼气技术，实现循环、低碳生产。在食用菌优势产区，建设一批规范化菌种繁育基地，发展一批工厂化食用菌生产企业。建设蔬菜种业研发基地，创新一批具有自主知识产权的新品种，加快蔬菜种子国产化步伐。到2015年，全市蔬菜播种面积稳定在320万亩以上，其中设施蔬菜面积扩大到200万亩左右；蔬菜总产量达到1250万吨，总产值达到180亿元；新增蔬菜标准化基地1000个，建设蔬菜质量安全生产示范园区150处，培强10个蔬菜集约化育苗中心；食用菌种植面积达到3万亩，总产量、总产值分别达到18万吨、9亿元，建设10个高标准示范园区，标准化生产率达到85%以上。
（二）渔业。加快渔业发展方式转变，优化调整渔业产业结构，大力实施基础建设和品牌创建“双十工程”，积极构建健康安全的水产养殖业，科学合理的现代水产增殖业，适度规模的远洋渔业，先进高附加值的水产加工业，功能、形式多样的渔港物流服务业和特色鲜明的休闲渔业六大现代渔业产业体系。重点做强做大浅海扇贝养殖、池塘虾蟹养殖、工厂化养鱼、滩涂贝类增养殖、淡水鱼大水面生态养殖、冷水鱼集约式养殖六大优势产业带；着力打造万亩以上集中连片、设施配套的健康养殖园区；规划建设一批优质水产品生产供应基地、水产品出口产业基地、休闲观光渔业基地；努力构建生态环境优美、配套设施完善的规范化现代渔港经济区和渔业产业园区。到2015年，全市水产品总产量达到75万吨，渔业增加值达25.46亿元；工厂化养鱼面积发展到14万平方米，人工底播贝类增殖30万亩；建设渔业种质资源保护区6处，人工鱼礁群3个，渔业标准化示范基地10处，海洋特别保护区2处，大型休闲渔业娱乐场所10处以上。
（三）畜牧业。调整优化畜禽品种结构，巩固生猪、家禽等优势品种，大力发展食草型畜禽和特种动物养殖。加强地方畜禽品种保护，重点支持地方优良畜禽品种资源的利用保护与开发。大力推广生态循环养殖模式，建设畜禽标准化、规模化养殖场（小区）。完善市县乡村四级动物防疫冷链体系建设，提高防疫质量。优化产业布局，南部山区建设地方特色品种养殖、食草动物养殖产业区。中部平原区，重点发展优势畜禽品种生态养殖和高端畜禽产品加工基地，培育奶牛、生猪、肉鸡、肉鸭、特种动物等五大产业集群。在城市郊区，深度挖掘畜牧业特色资源，统筹配置城乡资源要素，适度发展畜禽养殖业，突出发展资本技术密集型畜牧业，大力发展特色鲜明、高附加值创意畜牧业。加快建设黄河三角洲高效生态畜牧业示范区，建设高端畜产品加工、优质兽药饲料生产、兽药饲料畜产品物流和高标准生态养殖等四类大型园区，拓展畜牧业发展空间。到2015年，全市肉蛋奶总产量年均增长6%，畜牧养殖业产值年均增长8%；新规范建设标准化养殖场区3000个、自然生态养猪场2000个，标准化、生态化规模饲养比例达85%以上。
（四）果业。不断优化树种、品种结构，在稳步发展苹果、桃树、葡萄、梨树四大水果的同时，重点发展大樱桃、草莓、板栗、核桃等特色水果（干果）和设施栽培。因地制宜、适地适树、科学规划，集中建设一批规模化的优质果品基地。大力推进区域化、规模化、产业化，加快发展一批集约化的高效示范园。升级改造一批密植低产低效果园，提升布局一批设施栽培果园。到2015年，全市水果面积发展到80万亩，总产量达到120万吨；干果面积发展到40万亩，产量达到15万吨；外销和出口果品达到80%以上；改造密植低产低效果园20万亩；建立高效示范园20个；果品质量安全水平达到国家标准，分级包装水平和比例有较大提高。
