潍坊市人民政府关于贯彻国发[2009]36号和鲁政发[2009]127号文件进一步促进中小企业发展的实施意见
（潍政发〔2010〕51号）
各县市区人民政府、市属各开发区管委会，市直各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和省政府《关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号），就支持中小企业发展提出了明确要求，是国务院和省政府立足当前、着眼长远作出的重大战略决策。为认真贯彻国务院、省政府文件精神，进一步促进全市中小企业平稳较快发展，现结合我市实际，制定以下实施意见。
一、把促进中小企业发展作为重大战略任务，打好转方式、调结构攻坚战
1.充分认识中小企业在经济与社会发展中的战略地位。中小企业最具创新意识和创业激情，充满生机与活力，具有高成长性，在活跃地区经济、转变发展方式，增加财政收入、富裕城乡居民，保障劳动就业、维护社会稳定等方面均发挥着重要作用。促进中小企业发展是关系经济、民生和社会稳定的重大战略任务。近年来，我市中小企业发展较快，在经济构成中所占比重日渐提高，特别是在应对国际金融危机的过程中，广大中小企业科学务实，积极作为，有效遏止经济下滑态势，为全市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。各级各部门要高度重视中小企业发展，切实列入经济工作的重要议程。
2.正视中小企业发展面临的压力。当前中小企业发展仍面临诸多问题。从企业层面看，我市多数中小企业起步晚、起点低、人员新，总体素质和竞争实力比不上大企业；中小企业面广量大、门类众多且不断衍生，其产业水平、产品水平、技术装备水平和管理水平存在很大差异。金融危机的冲击，又进一步凸显了结构不合理，自主创新能力弱，部分产能落后、过剩，与市场不适应的矛盾。从外部发展环境看，也存在融资难、担保难、企业负担重、部分扶持政策不落实等问题。中小企业的发展正处在一个不断分化、组合、积聚的过程。
3.明确中小企业发展的总体要求。今后一个时期，全市中小企业发展总的要求是：以科学发展观为指导，抓住“三区”建设的机遇，以转方式、调结构为主线，继续组织实施“四五六工程”，积极引导中小企业植根蓝色经济和高端产业，努力营造能创业、能成长、能做大的发展服务机制，进一步促进民营经济平稳较快发展。各级各部门都要把促进中小企业发展纳入转方式、调结构的总体规划，作为经济社会发展的重要支撑点和结构调整的重要带动面，坚持抓大扶小、以小促大，有保有压、强优汰劣，支持先进、淘汰落后，实现在发展中调整、在调整中发展，努力形成大中小企业配套协作、良性互动的发展新格局。
