今年进入冬季采暖期后，太原市环境空气质量急剧恶化。今年11月份共出现16个三级天，上中下旬各出现一次连续三个或四个三级天。主要污染物浓度较非采暖期大幅度上升，其中，综合污染指数上升1.8倍，二氧化硫上升3.1倍，部分地区甚至超标高达20-30倍。连续的阴霾天气、持续恶化的环境空气质量和严重的大气污染，使入冬以来太原市区患心血管和呼吸道疾病的人数急剧增多，人民群众身体健康受到了严重威胁。
究其形成原因，一是由于太原地处晋中盆地北缘，三面环山，其盆地气象条件不利于污染物扩散，且低空污染容易形成阴霾天气；二是城市集中供热及城中村改造进展缓慢，市区及周边约14.5万个土小锅炉没有采取任何环保设施，肆意排放黑烟；三是建筑工地、道路扬尘污染问题突出，大部分建筑工地在扬尘污染治理上没有采取有效措施，挡风抑尘和喷淋设施不够完善，道路运输车辆没有完全遮盖。
二、开展联防联控专项行动的紧迫性
太原市城市建设发展迅猛，建成区面积快速增加，但集中供热等环保基础设施建设速度远远低于城市面积的扩展速度。旧的城中村尚未改造，新的城中村又出现，土小燃煤设施逐年增多，导致冬季采暖期太原市区环境容量严重超载。据测算五个月采暖期所排放的二氧化硫可达3.8万吨，烟尘达到4.9万吨，远远超过市区环境容量。
吕梁的文水县、交城县，以及晋中的榆次区、太谷县与太原市区同属太原都市圈范围，位于晋中盆地内，与太原市区距离近，气候条件相似，又互相影响。这一区域污染源所排放的大气污染物，均能在盆地内进行扩散，对太原市区的环境空气质量造成一定的影响。因此，必须采取大气污染区域联防联控措施，推进太原市区环境空气质量改善。
三、联防联控专项行动时间、范围及实施部门
（一）行动时间
2010年12月1日-2011年3月10日，为期100天
（二）联防联控范围
太原市六个市辖区、清徐县、阳曲县
晋中市榆次区、太谷县
吕梁市交城县、文水县
（三）实施部门
本次专项行动由太原市、晋中市、吕梁市人民政府牵头，负责组织市级有关部门及各县区人民政府实施。
省环保厅负责对此次专项行动的调度、考核、监督以及指导。
四、目标
通过此次专项行动，要使太原市区及周边地区在冬季采暖期的环境空气质量得到初步改善，达到在嗅觉上没有气味、扬尘得到遏制、阴霾状况得到缓解，实现提升二级天气质量、减少三级天数、杜绝连续三级以上的天气。
