（二）严格落实责任。秸秆禁烧工作实行属地管理，各县（区）人民政府、高新区管委会为本辖区内秸秆禁烧工作的责任主体，对辖区内的秸秆禁烧工作负总责，县（区）长、管委会主任为秸秆禁烧工作的第一责任人，分管副县（区）长、副主任为直接责任人。市派秸秆禁烧工作督导组要分包县（区）的禁烧督导工作。各级政府要把秸秆禁烧工作列入专项目标管理考核内容，进一步细化管理措施，把工作目标和责任逐级分解落实到乡、镇、办、管区和村组，落实到具体人员，做到严防死守，不留死角，确保不发生秸秆焚烧现象。
（三）严格工作奖惩。对发生秸秆焚烧的要采取行政和经济手段并用的措施，从严查处，对工作成效突出的给予表彰和奖励。
1．对县（区）的处罚。
发生三起以上焚烧秸秆的，由新闻媒体对所在县（区）进行公开曝光，分管副县（区）长作出书面检查，并予以通报批评。发生五起以上焚烧秸秆的，由新闻媒体对所在县（区）进行公开曝光，对县（区）长予以通报批评，并依据有关规定追究分管副县（区）长的领导责任。
2．对乡（镇、办）的处罚。
在一个乡（镇、办）范围内，发生第一起焚烧秸秆的，由县（区）禁烧办对所在乡（镇、办）予以书面警告，在全县（区）范围内通报批评，并报市禁烧办备案。
在一个乡（镇、办）范围内，发生第二起焚烧秸秆的，由市禁烧办在全市范围内通报批评，新闻媒体予以曝光，取消当年涉农评先资格。在一个乡（镇、办）范围内，凡发生较重焚烧秸秆事件的，依据有关规定，启动行政问责程序，按照干部管理权限，由监察部门从严追究乡（镇、办）主要领导及直接责任人的责任。根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职等相应政纪处分。发生1-2 起为一般情节、3-4 起为较重情节、5 起以上为严重情节。
3．奖励。
对在秸秆禁烧及综合利用工作中成绩突出，经考核评定为先进县（区）、乡（镇、办）及个人的，给予表彰和奖励。
（四）严厉查处秸秆焚烧行为。对过失或故意焚烧秸秆引起火灾并造成农林作物等经济损失，尚不构成犯罪的个人，按照《治安处罚法》、《
消防法》等法律法规，由公安机关处10 日以上、15日以下拘留，可并处500 元以下罚款；情节较轻的处警告或者500元以下罚款；情节特别严重，造成重大财产损失或人身伤亡等严重后果，构成犯罪的，由公安部门依法追究刑事责任。
