（一）建立健全组织领导机构。发展设施农业，主要是通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素，形成资金密集、技术密集、劳动力密集的集约高效型产业。各级都必须高度重视，列入议事日程，党委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，以保障设施农业健康快速发展。市委、市政府成立设施农业发展工作领导小组，主要领导任组长，市发改委、市财政局、市农业局、市科技局、市水利局、市林业局、市农科所、市供销社等有关部门负责同志为成员，建立联席会议制度。领导小组下设办公室，抽调专门人员开展工作。各县（区）也要成立相应组织，并抽调干部包重点乡、重点村。每县（区）确定一至两个重点发展乡（镇），明确一名县级干部具体负责；每乡（镇）确定一到两个重点村，明确一名乡级干部具体负责。

　　（二）制定优惠扶持政策。市、县、乡三级人民政府，要组织协调财政、电力、农业、水利、金融等相关部门，集中资源，整合资金，形成合力，分别拿出专项资金扶持设施农业发展。保证设施农业规模生产区域道路畅通，水、电等必要的生产条件及时满足供应。

　　市级财政、农业等有关部门通过联席会议筛选、审定县（区）建设重点，提出扶持意见。市财政每年要从市财政支农、基建等资金中统筹出一定数额的专项发展扶持资金，围绕设施农业产前、产中、产后各环节进行扶持。重点扶持设施农业示范园区建设，主要用于对建设日光温室、塑料大棚等生产设施，以以奖代补的形式进行补贴；重点扶持新品种、新技术的引进、试验、示范与推广，专业技术队伍和农民实用技术培训等；重点扶持对设施农业发展拉动作用大的重点龙头企业，促使其不断发展壮大。重点用于对发展设施农业速度快、面积大、效果好的县、乡进行表彰与奖励，用于对获得中国名牌农产品、河南名牌农产品的企业奖励，用于对获得农业标准化生产基地（GAP）认定的和获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的产品进行奖励。

　　各县（区）也要逐年加大对设施农业的支持力度，加快设施农业配套建设，制定切实可行的利益保障措施和设施农业投入补贴政策，吸引和鼓励农户加强设施农业的规模化建设。同时，建立设施农业建设项目申报、实施、管理、监督的工作机制。积极争取和充分利用财政、税收、信贷、保险等相关扶持政策。现有种类农业投资渠道安排的项目，要向设施农业重点建设区域倾斜。

　　各乡（镇）要全力以赴，采取积极措施为设施农业发展保驾护航。一是在设施农业集中发展区域，充分利用乡、村集体经济财力，根据规模，以乡镇或以村为单位统一聘请技师，保证技术指导落实到位；二是协调保险行业发展相应农业保险业务，将高效设施农业纳入政策性农业保险范围，为高效农业基础设施投保，减轻农户负担，分散设施农业风险，增强设施农业抗灾防灾能力，解除专业农户后顾之忧。

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