鄂州市人民政府关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的决定
（政发〔2010〕17号）
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
为进一步规范市与区（开发区、街办）的财政分配关系，调动各级政府发展经济、开辟财源的积极性，建立财政收入稳定增长机制，促进全市经济社会各项事业健康发展，根据《省人民政府关于进一步调整和完善分税制财政管理体制的决定》（鄂政发〔2010〕64号）精神，结合我市实际，市人民政府决定从2011年1月1日起，进一步调整和完善现行分税制财政管理体制。现就有关决定事项通知如下：
一、调整和完善财政管理体制的指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“收入下划、核定基数、同增同减、共同发展”的要求，通过下划省级共享税收收入、适当向下倾斜财力、科学核定分享比例、完善市对区（开发区、街办）财政转移支付制度等措施，扩大区（开发区、街办）地方一般预算收入规模，进一步调动区（开发区、街办）发展经济、壮大财源、增加财政收入的积极性，增强基层政府财政保障能力，提升基本公共服务均等化水平，促进全市经济社会各项事业全面协调发展。
二、调整和完善财政管理体制的基本原则
（一）执行省体制调整政策，扩大区（开发区、街办）财政收入规模。认真贯彻落实省调整和完善分税制财政管理体制的政策，将省级下划的收入全部下放到区（开发区、街办），在不改变现行市区（开发区、街办）财力分配格局和收支范围的前提下，扩大区（开发区、街办）地方一般预算收入规模。
（二） 维持体制稳定，确保各区（开发区、街办）既得利益。本次调整和完善分税制财政管理体制，市对各区（开发区、街办）原有财政管理体制保持相对稳定，确保各区（开发区、街办）既得利益。
（三）完善转移支付制度，增强各区（开发区、街办）财政保障能力。完善市对下转移支付制度，建立激励机制和基本财力保障机制，增强各区（开发区、街办）财政保障能力。
三、调整和完善财政管理体制的主要内容
从2011年1月1日起，将原财政管理体制规定的省级共享税收收入全部下划到区（开发区、街办），作为区（开发区、街办）固定收入，税收统一实行“属地征管、属地入库”。省在原财政管理体制下分享的税收，以2010年各区（开发区、街办）核定省级税收为基数，与各区（开发区、街办）地方税收收入增长速度同增同减，由区（开发区、街办）通过财政年终结算上解省财政。同时，按照“有保有挂、体现激励”的原则，即：在确保各区（开发区、街办）2010年既得利益基础上，对区（开发区、街办）建立激励机制，与经济发展、财政收入增长、区级基本财力保障机制挂钩，进一步调动区（开发区、街办）财政收入快速增长的积极性，加快促进经济社会发展。
