坚持夯实基础，加快发展。始终把发展作为第一要务，突出培养和提高劳动者素质，加强基础设施建设，改善投资和发展环境，大力发展特色优势产业，变资源优势为经济优势。
坚持以人为本，和谐发展。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众切身利益问题，加快基本公共服务均等化，使各族人民共享发展改革成果。
坚持环境保护，绿色发展。把生态建设和环境保护放在更加重要位置，坚持开发和保护并重，构建生态安全屏障，增强可持续发展能力。
坚持改革开放，创新发展。加快转变思想观念，深化重点领域改革，逐步消除制约发展的体制机制障碍，增强发展活力和动力。加快个体私营经济和股份制企业发展。扩大对内对外开放，构筑内陆开放型经济新格局。
坚持自力更生，扶持发展。充分发挥湘西地区积极性、主动性、创造性，立足自身努力推进经济社会发展。进一步完善和强化各项政策措施，加大扶持力度。
6．主要目标。到2015年，湘西地区经济总量、财政收入比2008年翻一番，特色优势产业体系初步形成，基础设施支撑能力进一步增强，重点生态区域治理取得积极进展，城乡居民收入增长与经济发展基本同步，基本公共服务能力显著提高，为基本实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。
三、继续把构建特色优势产业体系放在突出位置
7．打造湘西地区生态文化旅游圈。充分发挥自然生态、民俗文化两大资源优势，将湘西地区建设成为中外驰名的生态文化旅游目的地。做大做强张家界旅游龙头，突出两大世界遗产品牌，打造神秘湘西之旅、山水之旅、历史文化之旅三条精品线路和黄金通道，建设好绿色生态、历史人文、民俗风情、红色经典等四大特色旅游区。多层面开发完善特色旅游产品，创建4家5A级和 30家3A级以上景区。推动形成湘西地区生态文化旅游经济协作区，推进武陵山区(湘西)土家族苗族侗族文化生态保护试验区和张家界国家旅游城市综合改革试验区建设，力争“十二五”旅游总收入年均增长25％以上。
8．大力发展特色农业。全面提高农业现代化水平，构建现代农业产业体系，重点建设一批速生丰产用材林、经济林，大力扶持林产品加工企业做大做强。加快推进农村标准化建设，重点建设特色农产品标准化生产基地，建设一批万亩以上连片良种繁育基地，实施畜禽水产标准化规模养殖场建设、粮食产能工程、油茶示范工程、优质茶叶工程等一批重大项目，把湘西地区打造成全省重要的农产品和林产品加工基地。
9．培育壮大特色优势工业。加快建设中药材市场、生物医药技术服务中心、中药材种植加工基地，着力打造上下游紧密配套的湘西地区生物医药产业链。加大资源性产业兼并重组力度，促进矿产加工企业向工业园区集中，由“资源型”向“创新型”发展，打造矿产资源的精深加工产业链。在有条件的地区，鼓励发展先进装备制造业和高新技术产业。
