中共湖南省委、湖南省人民政府关于深入实施湘西地区开发战略的意见
（湘发[2010]17号 2010年11月15日）
湘西地区包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市及永州市江华瑶族自治县、江永县，共39个县市区，在全省区域发展总体布局中具有重要的战略地位。为贯彻落实国家西部大开发战略重大决策，深入推进湘西地区开发，现提出如下意见。
一、主要成就和重大意义
1．主要成就。2004年以来，在省委、省政府的正确领导和全省人民的大力支持下，湘西地区广大干部群众奋力进取，湘西地区开发取得阶段性成效。区域经济连续5年实现两位数增长， 2009年经济总量比2004年翻了一番，基础设施逐步完善，生态环境不断改善，特色产业加快发展，社会事业全面进步，脱贫致富步伐加快。过去6年，是湘西地区经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的一个时期。
2．基本经验。在湘西地区开发实践中，形成了一些好的做法和经验：注重以科学发展观为指导，坚持用发展的思路和办法破解前进中的困难和问题；注重以特色产业为核心，培育现代产业体系，壮大县域经济，提升自我发展能力；注重以改革开放为动力，积极构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；注重以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力改善生产生活条件，让广大人民共享发展成果。
3．重大意义。湘西地区作为相对落后和欠发达区域，基础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，经济结构不合理、自我发展能力不强的状况还没有得到根本改变，贫困面广量大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然突出。加快湘西地区开发，关系全省大局，没有湘西地区的小康就没有全省的小康。必须始终把湘西地区开发摆在突出位置，进一步强化在全省区域协调发展战略中的优先地位，在促进社会和谐中的基础地位，在实现可持续发展中的特殊地位，举全省之力，把湘西地区开发推向深入。
二、总体要求和发展目标
4．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”建设，以转变经济发展方式为主线，以富民强县、增强自我发展能力为核心，以改善民生为目标，更加注重培育特色优势产业体系，更加注重基础设施完善，更加注重生态环境保护，更加注重社会事业建设，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，努力建设一个经济繁荣、社会进步、生活富足、民族团结、山川秀美的新湘西。
5．基本原则：
