二、主要措施
(三)积极推进产业结构调整，推动建筑业持续健康发展。
1．加快培育龙头骨干企业。通过重点扶持、支持有实力的房屋建筑工程施工、公路工程施工、水利水电工程施工、电力工程施工、矿山工程施工总承包企业申报特级资质，成为全区建筑业的龙头企业或集团，提升市场竞争力。加大对建筑业企业资质升级的扶持力度。鼓励二级企业优化升级，重点培育30家总承包一级企业(其中银川20家，吴忠、石嘴山各4家，固原、中卫各1家)，经过布局或引导使优势骨干企业成为全区建筑业的中坚力量，逐步形成我区建筑产业结构特色。为鼓励企业发展，凡管理严格、制度健全，讲诚信、重合同、依法经营并具有一定发展潜力，在企业基本符合企业资质等级条件时，可优先帮助提高一个资质等级或增加增项资质。通过延伸产业链，优化总承包三级企业升级，鼓励引导部分总承包三级企业转向专业承包企业和劳务分包企业。鼓励发展特色、特种专业承包企业，鼓励引导企业开展多元化经营，向与建筑施工关联度较高的上下游产业和旅游服务业、现代产业等延伸，努力形成“一业为主、多元并举、主业创名、三产创利”的经营格局。鼓励企业根据自身资金、技术、人员、市场等实际情况，围绕工程承包横向拓展。
2．扶持发展专业承包企业。鼓励大型建筑企业以资产为纽带，以项目合作为基础，与中小企业共同开拓市场，带动中小企业共同发展。引导企业做专做精，向填补市场空白、符合国家产业发展方向的领域发展。重点扶持一批园林古建、体育场地设施、建筑智能化、建筑装饰装修、城市道路照明、特种专业工程具有经营特色明显，科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，按照专业企业资质标准中的工程技术人员、业绩达到80％的予以核准，通过动态监管促使企业在以后2年内达到资质标准要求。支持专业承包企业向设计、施工、制作、销售一体化发展，提升专业施工能力。
3．大力发展建筑劳务分包企业。支持现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报建筑劳务企业资质。鼓励农村集体和农民工投资入股兴办建筑劳务分包企业，培育和支持建筑劳务带头人和小型劳务队伍负责人，引导具备条件的零散建筑劳务群体成立建筑劳务公司。建筑劳务企业要依法参加社会保险，由劳务企业为职工缴纳社会保险费用。抓好建筑转移就业基地建设，加强建筑转移就业的组织化管理，促进就业移民，增加就业渠道。加强建筑劳务企业管理，规范劳务企业用工行为，推动劳务企业规范化发展。加强建设工程承发包管理，规范总承包、专业承包企业用工行为，严禁私招乱雇，应当与相应资质的劳务企业签订《劳务分包合同》，充分发挥行业主管部门协调职能，在同等条件下优先使用本区成建制劳务企业。
