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福州市审计局关于进一步加强全部政府性资金审计工作的意见


  7.政府负债。了解政府负债现状,分析政府负债使用方向及其绩效;了解负债的偿还渠道和偿还机制,分析评价政府债务承受能力和偿还能力;揭示政府负债中存在的问题和原因,促进各级政府建立规范、健全的政府负债管理机制。

  8.其它政府性资金审计。

  四、保障措施

  全部政府性资金审计是审计机关以摸清一级政府管理支配的所有资金为基础,以促进公共财政制度建立和推进行政管理体制改革为目标,以本级预算执行及其他财政收支“两个报告”为核心成果,整合审计资源,统一协调审计目标和力量的新型审计模式。当前要重点抓好以下工作:

  ㈠整合审计资源

  要按照全部政府性资金完整的财政审计范围,对审计计划、组织实施和成果利用进行统筹管理,加快构建财政审计大格局的步伐。一是整合审计计划,统一审计目标。每年要开展一次全部政府性资金专项审计调查,密切关注全市全部政府性资金总量规模及结构的变动情况,以审计成果为导向,研究提出一揽子有份量、出成果、有影响的项目计划。同时,根据全部政府性资金的各组成部分,制定三年或五年轮审一遍的中长期审计计划,并根据审计力量和需求提高各组成部分的审计频率。二是整合审计方案,统一审计内容。对年度财政审计项目计划要制定统一的总体方案,各审计项目据此制定审计工作方案和审计实施方案,确保各层次审计方案之间审计内容和审计重点的一致。制定全部政府性资金审计调查总体方案,以财政部门资金为轴心,专项资金审计和审计调查相结合;各政府资金专项审计方案应与全部政府性资金审计调查总体方案相衔接。三是整合审计力量,统一组织实施。建立健全领导、组织、协调和沟通工作机制,根据全部政府性资金审计的特点和需要,兼顾审计力量和专业优势,将纳入全部政府性资金审计调查工作总体方案的各审计项目均衡地落实到各审计业务部门组织实施。加强实施过程中的统筹协调,各级审计机关要上下联动,形成合力。审计机关内部也要在考虑部门职责分工的基础上统筹调配。四是整合审计报告,统一成果利用。从加强财政管理、推进体制改革和提高财政绩效水平的高度来整合审计成果,综合反映体制、机制和制度性问题,提出对策建议。全部政府性资金审计成果以“两个报告”为核心,同时包括专项审计报告、审计简报、审计信息专报、审计要情、审计调查报告等形式。全部政府性资金审计中涉及总体收支结构、财政家底等资料应在审计结果报告中全面反映,其它应用途径要根据各地实际出发,可以采用写入审计工作报告、非正式书面向政府领导报告等途径。对全部政府性资金专项审计结果要按“积极稳妥、循序渐进”的原则,要结合当地党委政府的要求,逐步推行审计结果公告制,进行全部公告或部分公告。


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