南京市人民政府关于批转市商务局南京市生猪屠宰管理工作方案的通知
（宁政发[2010]268号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市政府同意市商务局拟定的《南京市生猪屠宰管理工作方案》，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月三十日
南京市生猪屠宰管理工作方案
（市商务局 2010年12月）
生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一。为加强生猪屠宰管理、规范市场秩序，保障肉品质量，促进我市生猪屠宰行业健康发展，根据《省政府办公厅关于转发省商务厅江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010-2015年）的通知》（苏政办发〔2010〕122号）的有关规定和要求，结合我市实际，拟定我市生猪屠宰管理“建新、关老、治乱”工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升猪肉流通冷链体系建设和业态创新能力，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
二、基本原则和工作目标
按照《江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010-2015）》的要求，结合我市实际，我市生猪屠宰行业发展的基本原则是：统一规划，合理布局，压减数量，培育龙头，集中屠宰，提升水平，壮大品牌，有利流通，保障供应，方便群众，保护环境，便于防疫，确保安全。
（一）“建新”目标
通过方案实施，使我市生猪屠宰行业集中度进一步提升，规模化、品牌化经营发展壮大，冷链流通等到广泛应用，屠宰管理信息化水平不断提高。
1、积极支持雨润集团在六合区横梁新建一座占地400亩、年屠宰加工300万头生猪的现代化屠宰加工企业；该项目计划2011年开工兴建，2012年竣工投产。
2、结合城市规划，综合考虑江宁、溧水、高淳、浦口等区县的生猪养殖规模，屠宰加工配送能力、市场消费水平、交通状况以及资源环境承载能力，配套污染设施等多种因素，对江宁、溧水、高淳、浦口等区县各保留一个中心屠宰场，要在符合城市规划要求的基础上，按照《生
猪屠宰与分割车间设计规范》和《生猪屠宰企业资质等级要求》进行技术改造或扩建迁建。到2013年上述四家中心屠宰场应达到商务部规定的屠宰场分级管理的三A级以上标准，做到污水排放、病害肉无害化处理、肉品分割冷却、检验检疫、工艺流程等符合规范要求。
3、采用现代经营方式，加快培育和发展冷链流通。按照“区县有配送中心，乡镇有批销点，村村有连锁店、专卖店”的网点布局要求，打造新型猪肉流通网络。到2013年，全市基本完成猪肉配送中心、乡镇批销点和农村猪肉连锁店、专卖店的建设目标，使我市“放心肉”市场覆盖率达100%。
4、提高猪肉流通信息化管理水平，加快猪肉质量安全信息追溯系统建设。商务部已确定我市为肉类蔬菜质量安全信息追溯系统建设试点城市。我市要在今年试点工作基础上，不断扩大该系统覆盖范围，到2013年基本建成覆盖全市城乡屠宰、批发、零售环节的肉类蔬菜质量安全信息追溯系统，为青奥会的成功举办和打造全国食品最安全城市打下基础。
（二）“关老”目标
按照“淘汰落后、先建后关、边建边关”的步骤有序关停不符合条件的生猪定点屠宰场。阶段目标是：2010年关停6家，余41家；2011年关停7家，余34家；2012年关停7家，余27家；2013年待雨润集团在六合投资新建的现代化屠宰加工企业竣工投产后，再用1-2年时间再关停23家生猪定点屠宰场，累计关停43家，最后形成我市定点屠宰厂（场）基本布局为1＋4格局，即：雨润六合屠宰加工龙头企业加上江宁、溧水、高淳、浦口4个郊区县中心屠宰场，主城区不再保留屠宰场（详见附件一）。
