第十一条 营造良好创业氛围。加大宣传力度，弘扬创业精神，通过电视、报纸、广播、网络等媒体开辟创业栏目，传播创业文化，宣传创业典型，提供创业信息。形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业氛围。重视创业教育，增强创业意识，在职业院校和各类培训机构中开展“创业讲座”、“创业项目推介”、“创业成果展示”等活动，激发在校学生和各类劳动者的创业愿望，拓宽创业思路。由主管部门举办的各类创业培训班费用由财政列支。
第三章 加快非公有制经济（中小企业）结构调整和优化升级
第十二条 大力发展新兴产业。全力推进“六大产业”发展。全力推进矿产开发业，放手发展旅游业、深层次开发绿色食品加工业、做精做专林产工业、科学发展特色养殖业、深入开发北药产业。坚持由资源优势向产业优势转变。积极支持具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进入商业性矿产资源的勘查开发。
第十三条 引导企业集聚发展。以工业园区和创业（孵化）基地为载体，以特色产业为基础，促进非公有制经济（中小企业）向集约化、规模化、集群化发展。实行产业化经营，提高专业化协作水平，延长产业链，鼓励产业化龙头企业带动小企业发展。发挥龙头带动作用，小企业要做好产业化龙头企业下游产品的配套生产和技术合作，实行“一张订单大家用”，建立稳定的产供销和技术开发等协作关系，形成产供销一条龙、贸工农一体化的集群产业格局。
第十四条 鼓励企业技术创新。加大对非公有制（中小）企业科技创新支持力度，引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展多种形式的产学研联合，加快科技成果产业化步伐。鼓励企业加大研发投入，强化自主创新能力建设。支持非公有资本创办科研机构，对通过国家认定的非公有制（中小）企业技术中心，行署给予30万元资金补助；通过省级认定的非公有制（中小）企业技术中心，行署给予20万元资金补助；通过地级认定的科研机构给予10万元资金补助。
第十五条 加快企业管理创新。鼓励发展前景好的成长型非公有制（中小）企业和有经济实力的社会自然人采取并购重组等方式参与国有企业改制重组，促进结构调整和产业升级，对并购重组国有企业的非公有制（中小）企业和社会自然人采取“一事一议”形式给予并购政策支持和资金扶持，引导非公有制（中小）企业探索先进管理模式，优化组织管理，建立现代企业制度。
第十六条 推动企业技术改造。积极推进非公有制（中小）企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料加快技术改造。淘汰落后产能，促进节能减排技术、高效节能环保产品、设备的推广普及。对改造传统工艺采用新技术、新工艺、新设备、新材料以及节能减排技术的非公有制（中小）企业，行署发改委、工信委、财政局、科学技术局等各有关部门向上争取的技术改造资金重点给予倾斜和支持。
第四章 切实缓解非公有制经济（中小企业）融资难题
第十七条 改善企业金融服务。对符合国家产业政策、还款有保证、信用好的非公有制（中小）企业给予贷款利率优惠。各商业银行制定专门的信贷业绩考核和奖惩办法，合理下放对非公有制（中小）企业贷款的审批权限，简化审批流程，提高贷款审批效率。建立金融服务激励机制。搭建政、银、企三方互信合作服务平台，通过网络和银企对接会的形式举办银企对接活动，实现非公有制（中小）企业资金需求与金融资本的有效对接。积极鼓励金融部门加大对非公有制（中小）企业支持力度，行署每年对企业支持力度大、贷款额度高的金融部门给予表彰奖励。
