中共南宁市委、南宁市人民政府关于稳步推进农村土地承包经营权流转和促进农业规模经营发展的意见
（南发〔2010〕36号 2010年11月3日）
为深化完善我市农村基本经营制度，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，发展现代农业，提高农业综合生产能力，根据《
中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《
中华人民共和国农村土地承包法》等政策法律法规，结合我市实际，现就稳步推进全市农村土地承包经营权流转和促进我市农业规模经营发展提出如下意见。
一、充分认识稳步推进农村土地承包经营权流转和促进农业规模经营发展的重要性
稳步推进农村土地承包经营权流转和促进农业规模经营发展，是深化完善农村家庭承包经营制度的重要内容；是促进农业集约化、规模化、专业化，提高土地利用率，确保粮食安全的迫切需要；是促进土地、资金、技术等生产要素优化配置，改善农业设施，发展现代农业，提升农业市场竞争力的根本途径；是促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高城镇化水平的有效措施。近年来，我市农村土地承包经营权流转和农业规模经营已有一定基础，但与农业现代化的要求相比还有较大差距。全市各级各有关部门要进一步统一思想，加大工作推动、政策扶持和服务指导力度，稳步推进我市农村土地承包经营权流转和促进农业规模经营发展，加快发展现代农业。
二、加快推进我市农村土地承包经营权流转和农业规模经营的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神， 以稳定农村土地承包关系为基础，以促进农业规模经营为导向， 以农业增效、农民增收和现代农业加快发展为目标，着力创新土地经营体制机制，培育规模经营主体，构建政策支撑和服务保障体系，推动农村土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等现代农业经营主体流转，进一步完善我市的农村家庭承包经营制度，优化农业生产要素配置，提高土地利用率和农业生产率，使农村土地承包经营权流转和规模经营水平基本适应现代农业发展的要求。
