南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案》的通知
（南府办〔2010〕190号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关部门：
经市人民政府研究，现将《南宁市城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一〇年十二月九日
南宁市城乡建设用地增减挂钩试点工作总体方案
为进一步保护耕地，促进农村居民点适当集中、合理布局，改善农村居民生产生活条件，盘活利用农村存量建设用地，正确处理城镇化与耕地保护和经济发展的关系，缓解用地供需矛盾，根据国土资源部《关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发〔2008〕138号）和自治区国土资源厅《关于组织开展城乡建设用地增减挂钩试点申报工作的通知》（桂国土资办〔2009〕341号）的有关规定，结合我市实际，制定本方案。城乡建设用地增减挂钩（以下简称“增减挂钩”）项目结合土地整理开展的土地综合整治工作，其增减挂钩部分的内容参照本方案执行。
一、城乡建设用地增减挂钩试点工作的目的和意义
城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即“拆旧地块”）和拟用于城镇建设的地块（即“建新地块”）共同组成建新拆旧项目区（即“项目区”），通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。
近年来，随着城市化和工业化的发展，我市经济社会进入快速发展的阶段，城市面貌和经济水平有了较大的改观，同时对土地的需求也呈逐年增长趋势，国家宏观政策对建设用地规划和年度用地计划指标的调控力度加大，用地指标吃紧的矛盾日益凸现。通过整理复垦附近乡镇农村建设用地（含废弃工矿用地），将节约出来的建设用地指标安排到有条件建设区实施城镇建设，既解决了规划用地空间问题，又不用占用年度用地指标，是缓解用地矛盾，积极保护耕地的有效途径。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
