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银川市人民政府关于印发建设国家创新型试点城市工作实施方案的通知


  --建设科技研发平台。引导支持建立政、产、学、研、用、资相结合的“产业技术创新战略联盟”;积极探索政府、企业与高等院校、科研机构合作的新途径,建立院地合作的长效机制,力争在煤化工、光伏光热发电、装备制造、生物医药、羊绒制品产业建立一批专业类科技成果转移转化中心;加快推进重点实验室、工程技术中心和企业技术中心建设,到2015年银川市国家级重点实验室和工程技术中心达到6家,自治区级重点实验室和工程技术中心达到30家,国家级企业技术中心达到15家,自治区级企业技术中心达到35家。

  --建设科技服务平台。营造推动科技成果转化的政策引导、中介服务、金融投资和技术市场等环境;建设银川市科技创业孵化基地;支持建设科技风险投资、科技顾问咨询、中小企业知识产权服务和生产力促进中心等一批科技成果转化服务机构。深化优秀科技干部赴高等院校、科研机构学习、挂职活动,促进产学研紧密合作,加快科技成果向产业的扩散转化。

  --建设科技资源共享平台。构建和完善物质和信息共享共用保障系统。建立以共享为核心的制度体系,支持重点实验室、工程技术中心、企业技术中心开放共享。培育专业化的人才队伍和机构,建设网络科技环境平台,重点推进大型科学仪器设备、科技文献信息、知识产权信息及科学数据共享平台,实现科技资源的共享共用。

  (四)创新主体培育行动

  支持引导企业成为技术研发、投入和人才引进培养的主体,努力提升企业自主创新能力,营造企业自主创新文化,大力培育高新技术企业和创新型企业。

  --引导培育企业成为科技研发的主体。以企业为主体开展的创新活动,市级科技项目给予优先立项扶持;企业与区内外高等院校、科研机构合作或与跨国公司和国内知名企业联合在银川市建立各类研发机构,按政策给予补助,使全市规模以上工业企业拥有各类研发机构的比重达到40%以上;引导人才、科技、资金等要素向企业聚集,优化资源配置,支持科技项目融资,建立企业自主创新产品政府优先采购和首购制度,促进企业创新活力。

  --引导培育企业成为创新投入的主体。进一步落实企业研究开发费用加计扣除等税收优惠政策,对企业R&D投入占当年销售收入的比例超过规定的进行奖励,促进企业R&D投入占全社会R&D投入的比重明显增长,使规模以上企业R&D投入占销售收入比例达到2%以上,高新技术企业达到5%以上。

  --引导培育企业成为创新人才引进培养的主体。支持引导企业大力培养科技人才。针对企业人才需求,按照政府引导、企业为主、个人自愿、按需培养的原则,鼓励企业与高等院校联合,有重点地分类培养高端人才、专业技术人才和技能型产业工人。进一步加强企业的科技合作与交流,通过实施产学研合作,吸引国内外科技人才以各种形式进入企业。鼓励企业建立激励创新的机制,奖励创新人才和创新成果;优化企业利益分配机制,鼓励技术、知识、管理等生产要素参与分配,提高其参与分配的比例,形成优秀稳定的科技创新团队。


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