四是督促各级、各部门认真落实监管责任“三落实”。各检查组按照省政府安全生产专项整治和监管责任“三落实”的工作要求,积极督促各级、各部门把冶金有色建材等行业“三类企业”中每个企业的监管责任明确到相关部门的分管领导和具体监管人员,进一步加强对冶金有色建材等行业企业的安全生产监管工作。经各市统计上报,全省冶金有色建材等行业企业的安全监管责任“三落实”率达100%。
五是积极做好信息报送和编制工作,高度重视联动检查工作进展情况。在做好联动检查工作的同时,各检查组按时向省政府专项整治领导组办公室报送联动检查信息周报和各市检查小结。专项整治领导组办公室,及时汇总联动检查工作进展情况,报送省局调度会,并及时处理检查工作中发现的问题,总结检查进展情况,推动检查工作顺利进行。
六是领导重视,高度关注专项整治联动检查工作。省局领导经常听取联动检查工作进展情况的汇报,专门安排时间到各组进行巡视,看望和慰问检查组人员,及时指导和解决工作中出现的新情况、新问题,分管领导抽出时间参加各组对市级政府的反馈意见会,并作出重要指示,有力地推动了专项整治工作正常开展。
全省冶金有色建材等行业安全生产专项整治省、市、县三级联动检查组通过听取汇报、查看资料、现场检查等方式,共检查了11个市、131个县(市、区)、3178个企业(根据联动检查实际情况,经过调整后的企业数据)。其中,按行业划分:冶金企业505家,有色企业119家,建材企业2554家;按类别划分:一类企业166家、二类企业576家、三类企业2436家,一类企业的检查率为35%,二类、三类企业检查率为100%。共查出问题和隐患9659条。共下达执法文书608份,行政处罚93万元。移交省执法总队处理的处罚案件4件。检查出的隐患问题由各检查组汇总并要求各级政府及有关部门按照国家安全生产法律法规和专项整治文件精神督促企业整改并跟踪落实。
二、各市、县专项整治工作情况及好的做法
总体来看,11个市政府对此次冶金有色建材等行业企业安全生产专项整治工作非常重视,对专项整治工作进行了周密部署,专项整治工作组织完成的比较好。大部分县(市、区)政府和安监部门能够积极主动开展工作,按专项整治要求完成了排查摸底、分类造册、分管领导签字上报等工作,并在当地主流媒体上公示了各类企业名单及工作组举报电话;积极引导企业自觉承担安全生产主体责任和社会责任。绝大多数企业能够按照专项整治的要求制定自查自整方案,开展自查自纠,保证了第一阶段工作的有效开展,为第二阶段省、市、县三级联动检查工作奠定了扎实的基础。太原市政府对安全生产专项整治工作高度重视,按照省政府的要求,多次召开专项整治工作会议,对市、县(市、区)专项整治工作进行了周密安排部署,克服冶金有色建材等行业企业多、基础差等诸多不利条件,扎实推进专项整治工作正常有序的开展。在全面排查,摸清底数的基础上,认真配合省、市、县三级联动检查组开展三级联动检查,积极督促企业整改查出的隐患和问题,较好地完成了冶金有色建材等行业企业安全生产专项整治工作任务,得到了省局的认可。太原市万柏林区安监局为促进冶金有色建材等行业企业安全生产专项整治工作,给乡(镇)印发了《冶金有色建材等行业分类标准》、《危险化学品重大危险源辨识》,给企业印发了《企业安全生产标准化基本规范》等相关资料。在工作中,区安监局把专项整治与严格执法结合起来,把专项整治与提供服务结合起来,以严格执法促进专项整治工作落实,以专项整治,加大服务企业力度,全面提升企业安全管理水平。在检查过程中,始终坚持“细、实、严”,取得了一定的实效。晋中市安监局突出专项整治这条主线,坚持专项整治与制度建设、逐月排查、安全专项检查和打击非法违法行为、积极推行网格化监管、加强建设项目安全设施“三同时”相结合,实现了教育培训、企业安全生产主题责任、落实《若干规定》三点突破。吕梁市安监局在省局专项整治方案下发后,结合吕梁冶金有色建材等行业安全生产实际,坚持服务与监管并重的原则,抽调精兵强将,深入基层督查指导各企业制定完善专项整治方案,健全完善安全管理制度、台账、档案等各种资料;对照标准积极开展专项整治的自查自整,加大现场安全管理力度,整改治理了大量安全隐患,为顺利开展省、市、县三级联动检查打下了坚实基础。大同市灵丘县安监局针对全县冶金有色建材行业具有涉及面广、管理难度大的特点,在认真贯彻上级关于专项整治的一系列重要指示精神的同时,把深化安全生产专项整治工作贯穿于日常安全监管工作中,在县人民政府统一领导下,形成了安委会部署、安监机构监督、行业主管部门指导、企业落实的专项整治工作责任格局,做到“条块结合、分口把关”,确保了全县冶金、有色、建材行业安全生产稳定发展。长治市郊区政府将专项整治工作与创建本质安全型郊区相结合,努力提升全区冶金有色建材等行业企业的本质安全水平。临汾市襄汾县安监局通过抓企业源头,防范物的不安全因素;抓安全教育,防范人的不安全行为;抓制度建设,防范管理上的缺陷;抓危险源点,防范重大事故发生;抓应急演练,防范次生事故发生;抓责任落实,防范侥幸麻痹思想;加强安全基础管理。有效地解决了专项整治进程中的问题,有力地推动了全县专项整治工作扎实、有序进行,较好地完成了此次专项整治的各项工作任务。太原钢铁(集团)有限公司建立了《安全生产专项整治制度》等制度,对于严重威胁安全生产的事故隐患,采取果断停产、限期整改措施,做到不安全坚决不生产。太原智海企业集团有限公司榆次水泥分公司开展定期、不定期隐患排查,实行领导带班作业制,加大安全投入,搞好安全生产的技术改造,积极推进技术创新与进步等等。这些好的做法和经验为顺利开展专项整治工作打下了坚实基础。