（二）合理规划。使用预留发展安置用地指标的建设项目，应符合城市总体规划和土地利用总体规划。市国土资源局确定村（居）委会预留发展安置用地的面积后，由市城乡规划局依法出具规划文件。
（三）政策衔接。按照发改、规划、国土、建设、房管等部门的职责分工，做好预留发展安置用地项目审批的政策衔接，切实将预留发展安置用地政策落到实处。
三、组织实施
（一）建立村（居）委会用地台帐。市国土资源局对市内各村土地利用情况和股民数或享受村（居）民待遇的人口数进行摸底调查并建立台帐，作为测算村（居）委会预留发展安置用地面积的依据。
（二）签订预留发展安置用地指标协议。在安排被征地村预留发展安置用地前，市国土资源局须详细界定出该村预留发展安置用地面积，对于条件成熟的村签订预留发展安置用地指标协议。
（三）落实预留发展安置用地。结合政府储备地征收进度和村（居）委会的用地申请，市国土资源局逐步落实市区各村（居）预留发展用地，并书面告知发改、规划等部门出具相关审批文件，启动新建项目的审批程序。
（四）依法报批及供地。村（居）委会使用预留发展安置用地应办理国有土地手续。属于集体土地的，由市国土资源局根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法办理农用地转用、土地征收手续后供应土地。
四、供地政策
村（居）委会或集体经济组织拟占用本村集体土地发展工业、商业、旅游、娱乐等经营性项目的，经依法批准农用地转用、土地征收后，市国土资源局可依法收取相关税费并以划拨方式供给村（居）委会或集体经济组织；如村（居）委会申请公开出让的，可由村（居）委会将土地交由政府进行公开出让，村（居）委会可按照规定参与市场竞争，待公开出让后，出让土地收益扣除相关土地成本和国家规定用途资金后，出让净收益返还给被征地村；预留发展安置用地规划用途确需调整为商品住宅用地的，在规划用途调整以后，村（居）委会须将土地交由政府进行公开出让并享受出让净收益返还政策。
五、与有关重点工作结合的相关政策
（一）确需周转地的城中村改造项目，可先期使用部分预留发展安置用地指标作为周转地。
