四、保障措施
（一）加强组织领导，推进产业发展。统筹规划、建立高效运作的组织领导体系。成立由省林业厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省政府金融办等部门组成协调领导机构，保证规划目标的顺利实现。各重点建设区成立相应的组织机构，落实工作责任，确保责任到位、措施到位、投入到位。各地、各有关部门要根据本地树种及基地建设实际情况，出台相应的产业规划并督促落实，促进林果产业的健康快速发展。
（二）落实强农惠农政策，营造良好发展环境。增强全省各级政府的指导和服务职能，特别是在产业发展规划、良种引进示范、实施优质林果工程、完善市场体系、提供果品市场信息等方面充分发挥全省各级政府的行政服务和扶持功能。通过集体林权制度改革、土地流转、落实税收优惠政策、资金倾斜、银行信贷等配套政策措施的制定，营造良好的林果业发展环境。
（三）建立多元化投入机制，加大产业扶持力度。建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资新型机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国家、集体、个人共同发展林果产业。省、市、县三级财政要根据产业发展重点，统筹安排，加大支农资金的整合使用。加大招商引资力度，积极引进有实力的企业参与林果业发展。鼓励和引导民间资本、工商资本和外商资本等各类社会资本投入林果业。金融部门通过林权抵押、农户联保、信用贷款、小额抵押贷款等方式，为林果产业提供有力的信贷支持。同时，要探索建立和发展林果产业投资风险基金。
（四）提高产业组织化程度，培育壮大龙头企业。大力培育市场经营主体，鼓励创办运销组织。发展民间经纪人队伍，扶持建立林果行业协会等中介组织和农民专业合作组织。通过发展订单林果业等多种形式，在企业、中介组织和农民专业合作组织（基地）之间建立稳定的利益联结机制。健全市场和服务体系，支持优势区域实施林果产品专业批发市场升级改造等工程，提升市场产品集散能力。加快林果产品冷藏保鲜设施建设，提高市场均衡供应能力，培育市场竞争力强、科技含量高、带动作用明显的龙头企业，支持企业建设生产、加工和出口窗口，发挥企业的引领作用，以多元化加工产品带动产业的大发展。
附件：1.甘肃省经济林产业现状一览表（2008年）（略）
2.甘肃省1000万亩优质林果基地建设区域布局汇总表（略）
