（一）指导思想。
紧紧抓住国家扶持甘肃加快发展的良好机遇，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥地理优势、资源优势和已形成的产业基础优势，围绕促进农民增收六大行动，以“兴林、富民、强县”为目标，以市场为导向，按照“区域化布局、标准化栽培、集约化生产、产业化经营”的原则，优化树种布局和品种结构，集成国内外新技术，加强实用技术培训力度，提高单产，提升质量，创建一流的优质经济林果基地，提高林果业的市场竞争力，全力推动全省林果产业向现代化生产迈进。
（二）基本原则。
1.市场引导原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内、国际两个市场，瞄准现实和潜在两种需求，立足多样化、优质化，重点发展市场占有率高、国内或国际市场前景广阔的优质林果产品。
2.发挥优势原则。根据不同区域的自然资源优势和已有的基础，合理确定优势树种，优化区域布局，促使优势区域资源禀赋与优势品种布局相匹配，规划发展方向，最大限度地发挥比较优势，促进林果产业发展。
3.集中建设原则。集中资金、技术成果，重点发展具有特色、品牌和市场优势的优质经济林果树种，建设集中连片优质产业基地，推动优质林果产业向优势区域集中，打造产业集群，促进林果产品销售业、加工业的发展，拓展发展空间。
4.科技创新原则。大力推广优良品种、实用技术和新成果，将科技贯穿于基地建设的各环节，转变发展方式，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高优势林果产品品质，增强经济林果业比较优势，提高经济效益。
5.可持续发展原则。把保护资源和环境作为林果基地建设的一条基本方针，积极推行标准化、无害化生产，使产业生产经营与生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。
（三）发展目标。
通过3年发展，完成12个优势、特色树种共1085万亩优质林果基地建设；项目建成达到盛果期，基地果品总产量达到643.2万吨，产值达到185.56亿元；建设区户均林果收入达到5000元以上；经济林果布局更加优化，优势林果产品质量、效益和竞争力明显提高，优势区域促进农民增收能力进一步增强。
三、优势树种与区域布局
（一）优势树种及优势区域的确定。
