（二）建立健全流动人口工作统筹管理、综合决策、齐抓共管机制。强化相关职能部门的工作配合，共同研究制定相关公共政策制度，解决制约流动人口计划生育公共服务均等化重点难点问题，形成部门协同推进、齐抓共管的合力。深化户籍管理制度改革，加强流动人口服务管理，保障公民合法权益。建立推行居住证制度，不断完善流动人口居住服务工作。
（三）完善流动人口基本公共服务网络体系。在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑流动人口公共服务需求，完善流动人口管理机构和服务网络，依托城市基层社区综合工作平台，实现流动人口“一条龙”服务、“一站式”管理。切实增强城市社区流动人口服务力量，加强社区流动人口便民维权工作，促进和谐社区建设。立足社区，整合社会资源，将流动人口纳入城市社区服务管理，合理配备计划生育工作人员、协管员和信息员。在流动人口集中的社区、集贸市场、商场、企业等成立计划生育协会，实行自我管理、自我教育、自我服务，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。
（四）建立健全流动人口综合服务管理信息系统。充分利用相关部门管理资源，实现全员流动人口信息采集更新和动态管理信息的跨部门、跨系统、跨区域共享，全面掌握和分析流动人口情况，为党委、政府科学决策和流动人口享受基本公共服务提供信息支撑。充分发挥市政府“12345”服务热线和人口计生“711”服务热线的作用，为流动人口依法维权提供便利，维护其合法权益。
三、时间安排和方法步骤
（一）动员部署阶段（2010年12月底前）。召开全市动员会议，安排部署全市开展创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。
（二）重点突破阶段（2011年1月-12月）。各县（市）区根据试点要求，紧密联系实际，建立健全组织，制定切实可行的实施方案，按照公共服务均等化的要求，重点在流动人口计划生育基本公共服务上实施突破，并对公共服务均等化的领导体制、综合决策、信息共享、投入保障等方面进行探索，总结工作经验，为全面推进打下基础。
（三）全面推进阶段（2012年1月-10月）。各县（市）区在重点突破的基础上，进一步深化完善流动人口基本公共服务均等化内容，在细节上下功夫，在全面上求发展，积极拓展公共服务范围，提升服务水平，不断扩大工作覆盖面，努力使流动人口享受到系统、优质的基本公共服务。
（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）。各县（市）区对试点工作进行全面总结；市对各县（市）区的试点工作进行检查验收。
