建立行政征收裁量权基准制度应当遵循行政征收法定、公平、公开并尊重行政相对人财产权的原则，重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。对基本情况相同的行政征收项目，征收数额标准应当相同。行政确认、行政裁决、行政检查、行政给付等类型的裁量权基准制度，也应当明确执法行为的具体条件、标准、幅度、方式等。力求程序简化，时限缩短，方便群众。
建立行政裁量权基准制度应当根据具体情况合理划分裁量阶次，裁量阶次不得少于3个。要综合考评法定裁量和酌定裁量因素，运用数字考量模式等方式，将裁量因素与阶次划分有机结合。
建立行政裁量权基准制度要严格按照规范性文件的程序办理，听取意见、进行合法性审查、集体审议决定、备案登记、向社会公布。
四、建立和完善相关配套制度
为保障行政裁量权基准制度的效果，各地各部门要制定相关配套制度。
（一）回避制度。明确回避的适用范围和违反回避的法律后果，完善回避的程序，依法保障当事人和利害关系人申请回避的权利。
（二）说明理由制度。在行使行政处罚、行政许可裁量权基准制度时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人陈述、申辩意见是否采纳，从重、从轻、减轻、不予行政处罚的理由以及不予行政许可的原因等应当以书面形式予以说明。
（三）公开制度。按照《
中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，对行政裁量权基准制度情形、理由、法律依据和行政裁量结果等重大行政裁量权基准制度事项依法向社会进行公开。行政裁量权基准事项允许社会公众查阅，接受社会监督。建立行政执法信息公开的工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。
（四）重大裁量事项集体讨论制度。对涉及行政裁量权基准制度的重大或复杂事项，行政执法部门的负责人应当集体讨论，共同研究，作出处理决定，并将处理结果载入行政案卷。
（五）重大具体行政行为备案制度。行政执法部门作出重大行政执法行为，应当报本级政府法制机构和上一级行政执法部门备案，接受本级政府和上一级行政执法部门的监督。
