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宁波市人民政府关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知


  我市推进残疾人“两个体系”建设的目标任务为:通过努力,到2012年底,基本构建宁波特色的残疾人“两个体系”制度框架,实现残疾人“人人享有基本生活保障,人人享有基本医疗卫生和康复服务,人人享有安全的住房,残疾儿童少年人人享有九年义务教育”。到2015年,我市残疾人的“两个体系”更加完善,服务内容更加丰富,残疾人的文化教育水平进一步提高,生活和医疗康复保障更加完善,就业更加充分,参与社会更加广泛,残疾人的生活品质得到切实提高,使广大残疾人共享我市经济社会发展成果。

  三、加快推进残疾人“两个体系”建设的工作内容

  (一)完善残疾人社会保障体系,加强残疾人社会保障工作

  社会保障是社会安定的重要保证。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善覆盖城乡残疾人的社会保障体系,保障残疾人基本生活。

  1.进一步落实已出台的政策文件精神。近年来,市委市政府及有关部门先后出台了一系列保障残疾人基本生活、基本康复、基本医疗、托(安)养、住房救助等方面的政策文件,初步形成了具有宁波特色的残疾人社会保障政策体系,各地各部门要加强宣传,加大贯彻执行和监督检查力度,确保各项政策落到实处,使符合条件的残疾人都能享受政策。

  2.探索建立更高水平的残疾人社会保障体系。各地要在全面实现残疾人“人人享有基本生活保障”的基础上,结合当地实际,建立健全更高水平的残疾人基本生活救助制度,落实残疾人社保补贴政策,并逐步扩大政策覆盖人群。要充分发挥慈善组织在残疾人社会保障上的积极作用。要探索建立残疾津贴制度。要拓展残疾人保障的范畴,鼓励商业保险机构,开展残疾人专项保险。要根据上级相关文件的要求,将城乡低收入残疾人家庭优先纳入住房救助范围,优先解决他们的住房困难,按照“优先纳入、优先落实”的要求,建立“发现一户、改造一户”的长效救助机制,真正实现残疾人“人人享有安全住房”的目标。

  (二)健全残疾人服务体系,提高为残疾人服务的能力和水平

  要健全以家庭为基础、社区为依托、专业机构为骨干、政府适当扶持、社会资源广泛参与的残疾人服务体系规划和制度建设,统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务,不断扩大残疾人的服务覆盖面。


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