我市推进残疾人“两个体系”建设的目标任务为：通过努力，到2012年底，基本构建宁波特色的残疾人“两个体系”制度框架，实现残疾人“人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有九年义务教育”。到2015年，我市残疾人的“两个体系”更加完善，服务内容更加丰富，残疾人的文化教育水平进一步提高，生活和医疗康复保障更加完善，就业更加充分，参与社会更加广泛，残疾人的生活品质得到切实提高，使广大残疾人共享我市经济社会发展成果。
三、加快推进残疾人“两个体系”建设的工作内容
（一）完善残疾人社会保障体系，加强残疾人社会保障工作
社会保障是社会安定的重要保证。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善覆盖城乡残疾人的社会保障体系，保障残疾人基本生活。
1.进一步落实已出台的政策文件精神。近年来，市委市政府及有关部门先后出台了一系列保障残疾人基本生活、基本康复、基本医疗、托（安）养、住房救助等方面的政策文件，初步形成了具有宁波特色的残疾人社会保障政策体系，各地各部门要加强宣传，加大贯彻执行和监督检查力度，确保各项政策落到实处，使符合条件的残疾人都能享受政策。
2.探索建立更高水平的残疾人社会保障体系。各地要在全面实现残疾人“人人享有基本生活保障”的基础上，结合当地实际，建立健全更高水平的残疾人基本生活救助制度，落实残疾人社保补贴政策，并逐步扩大政策覆盖人群。要充分发挥慈善组织在残疾人社会保障上的积极作用。要探索建立残疾津贴制度。要拓展残疾人保障的范畴，鼓励商业保险机构，开展残疾人专项保险。要根据上级相关文件的要求，将城乡低收入残疾人家庭优先纳入住房救助范围，优先解决他们的住房困难，按照“优先纳入、优先落实”的要求，建立“发现一户、改造一户”的长效救助机制，真正实现残疾人“人人享有安全住房”的目标。
（二）健全残疾人服务体系，提高为残疾人服务的能力和水平
要健全以家庭为基础、社区为依托、专业机构为骨干、政府适当扶持、社会资源广泛参与的残疾人服务体系规划和制度建设，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务，不断扩大残疾人的服务覆盖面。
