荆州市人民政府办公室关于沙北新区土地一级开发项目工作的意见
（荆政办发〔2010〕115号）
沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为加快我市城市化进程，促进我市经济社会又好又快发展，市政府决定，对沙北新区进行土地综合开发。现提出如下意见：
一、项目基本情况
沙北新区土地一级开发项目位于荆州市沙市区北部，规划占地面积约10000亩，开发范围为荆沙大道以北，翠环路（荆岳铁路线）以南，荆襄高速以东，红星路以西的闭合区域。片区大部分隶属沙市区，部分隶属荆州开发区。
二、工作目标
在5-8年时间内，完成新区内农户的集中安置和企事业单位的搬迁，完成片区土地收储及片区内道路、管网等基础设施骨架网络的搭建，按规划有序进行土地运营，将沙北新区建设成为具备完善的行政办公、金融商贸、医疗教育、文化娱乐、生活居住等综合功能的市级新行政文化中心，带动城市向北发展，拓展城市发展空间，取得社会效益和经济效益的双赢。
三、开发方式
为便于项目融资和市场化运作，充分发挥各自优势，加快项目进度，市政府采取授权市城投公司作为市场开发主体，与辖区政府分工协作、各负其责、共同推进的方式进行开发。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立荆州市沙北新区土地一级开发工作领导小组（名单附后）。辖区政府也要成立相应机构，确定工作专班，落实工作人员，明确工作职责，尽快开展工作。
（二）加紧开展项目前期工作。市城投公司要统筹项目运作策划，抓紧启动片区控规的编制、报批，抓紧进行还迁安置小区选址和安置小区规划编制，启动片区融资，抓紧引进项目合作者。
（三）及时启动拆迁调查及拆违、控违工作。辖区政府要迅速成立控制违章建设专班，实行不间断巡查，坚决控制违建，有效拆除违建。成立拆迁调查专班，全面开展入户调查、登记、造册工作。同时，严格控制项目立项、规划审批、户籍迁入等事项。
（四）建立项目开发建设激励机制。市城投公司与辖区政府共同商议，制定相关工作经费补贴及奖惩办法，实行行政与经济双重管理，保证有效控制违章和开发成本。各有关单位要密切配合，做好拆迁、拆违调查登记的复核锁定工作，加强巡查，及时通报相关信息，兑现经济奖罚办法。
