阜新市人民政府办公室关于加强地方税收征管工作的意见
（阜政发〔2010〕40号）
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
为推动全市地税事业持续健康快速发展，为我市经济实现跨越发展提供财源保障，以更好的为我市经济社会发展服务，现就进一步加强地方税收征管工作提出如下意见：
一、加强领导，协同配合，全力推进社会综合治税工作
各县、区政府要切实加强对地方税收工作的领导，成立由政府主要领导负责，各相关职能部门密切配合的综合治税机构。该机构日常办公机构设在政府办公室，负责综合治税的协调工作。综合治税机构各成员单位应当发挥自身优势分别协助税务机关获取涉税信息、清理欠税、强制执行、代征零散税收、典型调查等工作。综合治税机构要建立定期联系制度和信息交换制度，在各级政府的统一领导下，有关部门要按照综合治税机构的要求，定期、全面、准确地提供有关涉税信息，加强税收管理，增加财政收入。
二、加强行业税收管理，积极查找征管薄弱环节，努力堵塞征管漏洞
（一）加强房地产业和建筑业税收管理。针对房地产业和建筑业在税收管理中存在的成本核算不实，针对导致企业所得税和土地增值税流失的问题，各级地税机关要加强对企业所得税和土地增值税征收情况的调查和测算，积极推行核定征收的方式。所有房地产业和查账征收的建筑业纳税人都要按照税务机关确定的应税所得率预缴所得税，房地产开发企业还应按预征率预缴土地增值税，年终经税务机关检查，核定征收；加强建筑业代开发票管理，各级税务机关要严格按照《阜新市人民政府关于调整市与县（区）财政管理体制的决定》（阜政发〔2009〕20号）和《阜新市人民政府办公室关于税收管辖有关问题的通知》（阜政办明电〔2009〕47号）的规定开具发票。凡是违反规定乱开发票抢拉税源的，一经发现除进行调库外，并对责任人严肃处理。税务机关要制定出相应的管理办法，规范发票开具行为；强化发票源泉控税的作用，在房地产业和实行查账征收的建筑业纳税人普遍推行“办税通”和“项目管理”软件。
（二）餐饮、洗浴等行业税收管理
税务机关要强化自身的专业管理职能，加强管理，取消定额刮奖发票，推行机打发票和剪口发票；加强税收计划管理，实行单项考核；加强定期定额管理，制定统一的定期定额标准，规范定额核定程序，增加财政收入。彻底解决餐饮等行业中存在的种种问题。
