中共吉林省委、吉林省人民政府关于印发《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的通知

各市、州党委和人民政府，长白山开发区，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：
　　现将《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。




　　序 言
　　第一部分 总体战略
　　第一章　指导思想和工作方针
　　（一）指导思想
　　（二）工作方针
　　第二章　战略目标
　　（三）战略目标
　　第二部分 发展任务
　　第三章　学前教育
　　（四）基本普及学前教育
　　（五）落实各级政府职责
　　（六）重点发展农村学前教育
　　第四章　义务教育
　　（七）全面提高九年义务教育水平
　　（八）积极推进义务教育均衡发展
　　（九）切实减轻中小学生课业负担
　　第五章　高中阶段教育
　　（十）统筹高中阶段教育发展
　　（十一）提高普通高中教育质量
　　（十二）推动普通高中多样化发展
　　第六章　职业教育
　　（十三）构建现代职业教育体系
　　（十四）健全现代职业教育制度
　　（十五）增强职业教育办学实力
　　（十六）加快发展面向农村的职业教育
　　第七章　高等教育
　　（十七）全面提高高等教育质量
　　（十八）优化结构办出特色
　　（十九）强化人才培养工作
　　（二十）提升科学研究水平
　　（二十一）增强社会服务能力
　　第八章　继续教育
　　（二十二）加快发展继续教育
　　第九章　民族教育
　　（二十三）加大对民族教育发展的支持力度
　　（二十四）推进双语教育教学改革
　　（二十五）加强民族文字教学资源和民族学校师资队伍建设
　　（二十六）开展民族团结教育
　　第十章　特殊教育
　　（二十七）重视和支持特殊教育
　　（二十八）进一步完善特殊教育体系
　　（二十九）强化特殊教育保障机制
　　第三部分 体制改革
　　第十一章　人才培养体制改革
　　（三十）更新人才培养观念
　　（三十一）创新人才培养模式
　　（三十二）改革教育质量评价和人才评价制度
　　第十二章　考试招生制度改革
　　（三十三）推进考试招生制度改革
　　（三十四）完善中等学校考试招生制度
　　（三十五）完善高等学校考试招生制度
　　（三十六）加大信息公开和监督力度
　　第十三章　建设现代学校制度
　　（三十七）推进政校分开、管办分离
　　（三十八）落实和扩大学校办学自主权
　　（三十九）完善现代大学制度
　　（四十）完善中小学学校管理制度
　　第十四章　办学体制改革
　　（四十一）深化办学体制改革
　　（四十二）大力支持民办教育
　　（四十三）依法管理民办教育
　　第十五章　管理体制改革
　　（四十四）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制
　　（四十五）转变政府教育管理职能
　　第十六章　扩大教育开放
　　（四十六）加强国际交流合作
　　（四十七）引进优质教育资源
　　（四十八）提高交流合作水平
　　第四部分 保障措施
　　第十七章　加强教师队伍建设
　　（四十九）建设高素质教师队伍
　　（五十）加强师德建设
　　（五十一）提高教师业务水平
　　（五十二）提高教师地位待遇
　　（五十三）健全教师管理制度
　　（五十四）营造教育家成长有利环境
　　第十八章　保障教育经费投入
　　（五十五）依法加大教育投入
　　（五十六）完善教育投入机制
　　（五十七）加强教育经费使用的管理和监督
　　第十九章　加快教育信息化进程
　　（五十八）加快教育信息化基础设施建设
　　（五十九）建设数字化教育资源服务体系
　　（六十）构建各类教育管理信息系统
　　第二十章　全面推进依法治教
　　（六十一）逐步形成并完善具有特色的全省地方性教育法规体系
　　（六十二）全面推进依法行政
　　（六十三）大力推进依法治校
　　第二十一章　完善督导制度和监督问责机制
　　（六十四）健全教育督导体制
　　（六十五）完善教育督导工作机制
　　（六十六）建立健全层级监督机制
　　第二十二章　重大项目和改革试点
　　（六十七）组织实施重大项目
　　第二十三章　加强组织领导
　　（六十八）加强和改善对教育工作的领导
　　（六十九）加强教育系统党的建设
　　（七十）确保教育系统和谐稳定



　　根据第四次全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，为促进教育事业科学发展，按照吉林省经济和社会发展总体要求，制定本规划纲要。


　　教育是开发人力资源、促进人的全面发展的主要途径，是知识传承、创新和社会进步的源泉。教育成就未来，强省必先强教。优先发展教育，对于我省实现科学发展、加快振兴、富民强省的战略目标具有决定性意义。
　　各级党委和政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者积极投身教育，我省教育事业取得显著成就。教育体制改革不断深化，各级各类教育全面发展，办学条件明显改善，教育质量逐步提高。城乡免费义务教育全面实行，高中阶段教育入学率逐步提高，职业教育服务能力进一步增强，高等教育开始进入大众化阶段，民办教育稳步推进，民族教育健康发展，特殊教育和学前教育取得新进展。同时，必须清醒认识到，我省教育事业发展还不能完全适应经济发展和社会进步的实际需要。义务教育的整体发展水平不高，城乡间、区域间、学校间发展不够均衡；高中阶段教育结构不尽合理；职业教育发展能力较弱；高等学校长期负债运行影响活力发挥，为地方经济社会发展服务的能力有待提升；学前教育相对薄弱；特殊教育保障机制不够健全；教育投入不足，缺乏发展后劲；农村教师整体素质亟待提高。
　　今后一个时期，是我省加快经济发展方式转变和经济结构调整，统筹推进具有吉林特色的工业化、城镇化、农业现代化建设的关键时期。提高国民素质，更好发挥优秀人才的作用，对教育提出了新的更高要求。在各级党委和政府工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以人为本，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上全面发展。

第一部分 总体战略

第一章　指导思想和工作方针

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，立足吉林省情，适应经济社会发展需要，在更高层次上实施科教兴省、人才兴业战略，深化教育改革，建立教育优先发展、科学发展的依法治教机制，加快实现教育现代化，全面建设学习型社会，完善具有中国特色、吉林特点的教育体系，办好人民满意的教育，为科学发展、加快振兴、富民强省提供强有力的支撑和保障。
　　（二）工作方针。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务振兴。

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