河南省人民政府
二○一○年十二月二十一日
漯河新区建设总体方案
根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》（豫发〔2009〕29号）和漯河市发展实际，制定本方案。
一、建设漯河新区的基础和条件
漯河市位于我省中南部，沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇，是历史上著名的水旱码头、商埠重镇，20世纪90年代被确定为全国综合体制改革试点市。2009年，全市总人口258.1万人，实现地区生产总值593.6亿元，“十一五”以来年均增长13.9%；实现全部工业增加值395.3亿元，占生产总值的比重达到66.6%，其中食品工业占规模以上工业的54.2%；城镇化率达到39.3%，“十一五”以来年均提高1.9个百分点，工业化、城镇化水平在全省相对较高并呈加速发展态势。
漯河中心城市作为中原城市群紧密层的重要节点城市，在构建“一极两圈三层”现代城镇体系中具有重要作用。一是空间位置独特。漯河市距离许昌、平顶山、周口、驻马店四个周边中心城市均在50-70公里范围内，距省会郑州约130公里，在推动中原城市群紧密层与辐射层实现交通一体、产业链接、生态共建、服务共享方面具有重要作用。二是综合交通优势明显。漯河市是豫中南地区重要的公路、铁路、水运联运交通枢纽，京港澳高速、南洛高速和京广铁路、漯阜铁路在市区东南部形成双“十字架”，正在建设的石武客专和规划的中原城市群城际轨道交通，能够实现与周边的高效联接；沙河复航规划已经国家批准，是我省大宗商品特别是重型装备向外运输的重要通道。三是城市发展态势良好。近年来，漯河中心城市内沙澧河开发建设逐步展开，生态环境日益改善，随着经济技术开发区、东城产业集聚区规划建设，城市框架不断拉大，城市向东发展的空间明显打开。2009年城市建成区面积达到53平方公里，人口达到58万。但总体看，漯河中心城市规模与城镇化加速发展的要求还不相适应，特别是由于缺乏统筹规划，城市空间布局还不够合理，组团功能尚未形成有机衔接。
抓住新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编的机遇，统筹规划建设漯河新区，有利于壮大城市规模，完善城市功能，推动中心城市实现组团式发展，与周边临颍、西华、舞阳、西平、上蔡等中小城市形成集群化联动发展格局，为加速区域城镇化进程提供支撑；有利于进一步壮大食品产业集群规模，促进商贸、交易、现代物流等服务业发展，带动优质食品原料基地建设，提升食品名城优势，促进三次产业结构升级和协调发展；有利于统筹区域铁路、公路、水运等基础设施布局衔接，进一步强化豫中南交通枢纽地位，增强对周边区域的辐射带动作用；有利于进一步密切与许昌、平顶山、驻马店、周口等四个周边中心城市的经济联系，增强中原城市群发展合力，为建设中原经济区提供重要支撑。
