河南省人民政府
二○一○年十二月二十一日
南阳新区建设总体方案
根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》（豫发〔2009〕29号）和南阳市发展实际，制定本方案。
一、建设南阳新区的基础和条件
南阳市位于豫鄂陕三省交界处，交通区位优势明显，历史上曾是“舟车秦楚，襟带南国”的战略重地；市域总面积2.66万平方公里，2009年全市总人口1096万，分别占全省的15.9%和11%，是全省面积最大、人口最多的省辖市。2009年全市经济总量达到1780亿元，居全省第三位；实现全部工业增加值792亿元，占全市生产总值的44.5%；城镇化率达到36.6%，比2005年提高6.6个百分点，总体上进入了工业化、城镇化加速发展时期。
南阳中心城市与郑州、武汉、西安三大省会距离均在300公里左右，是密切区域经济联系的重要节点城市。一是空间位置独特。在全省城镇体系空间结构中，南阳中心城市是加强与豫鄂陕毗邻区域内襄樊、十堰等市合作，打造区域竞争新优势的重要节点城市。随着郑渝客专的逐步建成，南阳将成为中原经济区联系我国西南地区通道的战略支点。二是综合交通体系完善。南阳是国家级公路运输枢纽城市，沪陕、二广、许南襄高速公路在市区交汇，形成外环80公里的环城高速公路圈；南阳机场是河南省三大民用机场之一，改扩建后年吞吐能力可达80万人次；宁西铁路与焦枝铁路以及规划建设的郑渝客专在南阳市中心城区东南部形成双“十”字交叉，初步形成了航空、铁路、公路高效快速衔接的立体交通网络。三是城市发展态势良好。近年来，南阳城区发展按照“白河为轴、两岸并举、区块突破、组团发展”的思路推进，城市功能日趋完善，综合承载能力逐步提高。随着南阳大桥、白河大桥、淯阳观光桥、卧龙大桥、仲景大桥等白河两岸连接线的建成，以及新能源和高新技术产业集聚区的规划建设，城市跨河发展的态势基本形成。2009年城市建成区面积达96平方公里、人口95万人，正在向特大城市行列迈进。但总体看，南阳中心城市经济首位度较低，带动能力相对较弱，与区域城镇化加速发展的要求已不相适应；产业布局相对分散，中心区商业、文化、行政等功能较为集中，发展空间受限，已出现交通拥堵等问题。
抓住新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编的机遇，规划建设南阳新区，通过统筹城市、产业、生态等空间布局，推动中心城市组团式发展，能够进一步增强中心城市的辐射带动能力，与周边镇平、方城、唐河等县市形成集群化发展格局，为加快区域城镇化进程提供支撑；能够拓展产业发展空间，培育壮大新兴主导产业，形成产业集聚效应，以产业集聚促进人口集中，实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进；能够统筹航空、铁路、公路等多种交通方式布局，进一步巩固提升综合交通枢纽地位，增强对区域发展的辐射带动能力；能够加速区域资金、技术、人才等要素向中心城市集聚，进一步巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位，构筑我省在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。
