福建省人民政府关于自然灾害避灾点建设的实施意见
（闽政〔2010〕29号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据省委、省政府《关于抓紧落实事关群众利益十项实事的工作方案》（闽委〔2010〕35号）要求，为做好防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全，结合我省防灾减灾工作实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届五中全会精神，按照省委八届九次全会提出的“先行先试，加快转变，民生优先，党建科学”的总体要求，加大避灾点建设力度，不断增强应对突发自然灾害的整体防御能力，为海西建设和福建跨越发展提供有力保障。
二、基本原则
（一）全面覆盖。在全省所有县（市、区）、乡（镇、街道）、建制村（社区）均建设有标志明显、安全实用、设施齐全、功能完善避灾场所，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。
（二）安全便捷。在选点中要避开易灾、易涝和地质灾害等危险地段，主要布局在人口聚集区域的安全地带，便于当地群众就近避灾。
（三）整合资源。要充分盘活区域内可用资源，利用现有建筑设施，采取确认、修缮、加固、拓宽等方式设立避灾场所。
（四）强化功能。完善硬件设施，规范工作程序，建立应急预案，充实物资储备，强化避灾点的应急救助功能，满足灾害期间受灾群众安置救助需求。
三、目标任务
（一）自然灾害避灾点建设。2011年底前，在全省建成20000个自然灾害避灾点，其中，福州市3200个，厦门市700个，漳州市2300个，泉州市3000个，三明市2300个，莆田市1200个，南平市2200个，龙岩市2300个，宁德市2600个，平潭综合实验区200个。每个县（市、区）建设3～4个容量不小于300人的县级避灾点。每个乡（镇、街道）建成2～3个容量不小于200人的乡级避灾点。每个建制村（社区）原则上建设1个村级避灾点，人口较多或居住范围较为分散的，可根据当地实际建设2个村级避灾点，单个避灾点容量不小于100人。
（二）地震应急避难场所建设。2011年底前，全省完成300处地震应急避难场所，其中福州市58处，厦门市42处，泉州市69处，三明市20处，莆田市24处，南平市16处，龙岩市22处，宁德市13处，平潭综合实验区7处。每个县（市、区）建设3～4处县级避难场所，单个避难场所容量不小于300人，配套建设供水、供电、厕所、标志、医疗救护和卫生防疫设施等，其中要有1个避难场所面积不小于2000平方米。各地应充分利用城镇周边的公园、广场等空旷场所建设地震应急避难场所。
