洛阳市人民政府关于县级文化体制改革情况的通报
（洛政〔2010〕115号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术开发区管委会，洛阳新区管委会办公室：
根据省委、省政府文化体制改革精神，2009年，我市在市县两级全面开展了文化、广电、新闻出版“三局合一”和文化市场综合执法的改革工作。目前，市级文广新局和文化市场综合执法支队已于2009年12月1日组建完毕，但县（市、区）的机构组建工作推进得并不理想，大部分尚未落实到位，严重影响了我市文化体制改革整体工作进程。现将有关情况通报如下：
一、存在的问题
（一）部分县（市、区）文化广电新闻出版局已经挂牌成立，但尚未明确行政编制和行政职能，人员整合也未实际到位，难以承担和正常履行广电工作的政府行政职能，极大地影响了上级工作部署的落实。
（二）大部分县（市、区）文化市场综合执法大队已经挂牌成立，但人员尚未调整到位，部分原有执业人员由于编制、身份等问题，无法进入新成立的综合执法大队，该部分人员未得到妥善安置，仍沉淀在执法部门行使执法工作，造成改革工作的不彻底；同时，县（市、区）文化市场综合执法大队普遍存在人员编制数少、执法力量薄弱，经费严重不足、执法装备差等问题，较大地影响了市场监管工作的有效开展。
二、工作要求
各县（市、区）人民政府要高度重视，认真组织排查工作中存在的问题，拿出解决问题的具体办法、措施和时间进度，确保我市文化体制改革工作顺利推进。
（一）各县（市、区）要尽快完成文化广电新闻出版局的整合工作，落实人员编制、工作职能，切实履行政府的行政职能，有效开展工作。
（二）各县（市、区）应根据实际情况，适当增加文化市场综合执法大队的人员编制和工作经费，确保人员到岗到位。并采取妥善办法解决原有执法人员沉淀问题，确保执法工作的合法性和公平性。
（三）未完成改革工作的县（市、区）务于2010年12月底以前完成改革工作。近期，市政府将组织督察组，对各县（市、区）工作开展情况进行督查，发现存在虚假、欺瞒行为的，将追究相关单位和责任人的责任。
洛阳市人民政府
二〇一〇年十二月一日
